вторник, 3 сентября 2013 г.

Борьба за власть и деньги в России

Очень хорошо описано в этой статье, опубликованной в журнале "Огонек", как в современной России грызутся за власть и деньги представители старой коммунистической номенклатуры, бандиты. чекисты-силовики и новые номенклатурщики. беспринципные, нахальные и безродные. И в небольшом районе Владимирской области отражается непростая жизнь политических элит в России подобно тому, как в капле воды отражается весь мир.

От Ивана Грозного до Гены Зеленого

Ольга Филина — из Александрова.
Журнал "Огонёк", №34 (5294), 02.09.2013
500-летний Александров с благодарностью вспоминает своего первого знаменитого "мэра" — Ивана Грозного. Как теперь выясняется, тот был далеко не худшим управленцем

500-летний Александров с благодарностью вспоминает своего первого знаменитого "мэра" — Ивана Грозного. Как теперь выясняется, тот был далеко не худшим управленцем
Фото: ИТАР-ТАСС / Борис Кавашкин
Врио губернатора Владимирской области Светлана Орлова в здешних краях — варяг. Ее новаторский метод управления — публичные "порки" представителей местных элит Экс-мэр Александрова Геннадий Симин был арестован за получение взяток и покушение на мошенничество, слыл большим криминальным авторитетом и именовался Гена Зеленый Нынешний мэр города Анатолий Равин хранит верность идеалам СССР и советской номенклатуры Глава Александровского района Сергей Смолев — выходец из ФСБ, и главным инструментом своей политики считает силовиков
Как живется городу с парализованной в условиях избирательной кампании властью?
"Огонек" обнаружил такой во Владимирской области.

Центризбирком на прошлой неделе сообщил, где в России 8 сентября пройдут "самые конкурентные выборы": оказалось, во Владимирской области. "Конкурс в МГУ в этом году составил 5 человек на место, конкурс в МГИМО — 7 человек на место. Ну, вот для сравнения, МГУ отдыхает",— пояснил уникальное место региона в предвыборном ландшафте зампред ЦИКа Леонид Ивлев. Здесь на один мандат Заксобрания претендуют по 26 человек, а на губернаторское кресло — целых 7 кандидатов.

У региона примечательный политический окрас. Долгое время он входил в "красный пояс" и управлялся единственным в России губернатором-коммунистом Николаем Виноградовым. Только в марте его сменила член президиума генсовета "Единой России" Светлана Орлова, которой досталось очень скверное наследство: на думских выборах ее партия набрала здесь менее 40 процентов голосов — и это самый худший результат во всем Центральном федеральном округе.

Политологи, неусыпно наблюдая за регионом, вот уже несколько месяцев кряду включают его в разнообразные антирейтинги — то самых грязных избирательных кампаний, то самого большого числа снятых с гонки кандидатов. На фоне Москвы и Московской области, взявших курс на легитимность, Владимир выглядит поклонником дедовских мер. Здесь избирком отказывал в регистрации женщинам-кандидатам, менявшим фамилию после замужества, здесь не будет КОИБов и будут дополнительные участки для голосования, здесь, наконец, не прошел муниципальный фильтр Александр Филиппов, претендент на губернаторское кресло от "Гражданской платформы" (яркий представитель местной контрэлиты: монополист на рынке владимирской энергетики и сын экс-руководителя регионального подразделения "Газпрома").

Однако эти внешние наблюдения, замкнутые в рамки известных связок власть — оппозиция, подтасовки — честные выборы, уводят в сторону от самого интересного во владимирской политической жизни, совсем ее не объясняя. Вовсе не борьба партий и оппозиционность населения делают этот регион проблемным для ЦИК. Феномен области в том, что здесь обнажился обычно тайный и подковерный процесс, а именно — грызня элит, призванных одной и той же властью, но в очень разное время. Процесс, видимо, для России модельный.

Врио губернатора Владимирской области Светлана Орлова в здешних краях — варяг. Ее новаторский метод управления — публичные "порки" представителей местных элит
Врио губернатора Владимирской области Светлана Орлова в здешних краях — варяг. Ее новаторский метод управления — публичные "порки" представителей местных элит
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Вестник стабильности

Минувшее воскресенье стало для области праздничным: отмечалось 500-летие знаменитого города — Александрова. Александров знаменит, конечно, с исторической точки зрения: как-никак 16 лет был столицей "опричнины" Ивана Грозного. Однако для региона, богатого историческими городами (тут и Владимир, и Суздаль, и Муром), важнее известность другого рода — "столицы 101-го километра", города криминального, неблагополучного, и электорально непредсказуемого.

Вместо тротуаров здесь, как и во многих других райцентрах, пыль, песок и бугорки асфальта. Вдоль этой печальной тропы, ведущей от электрички к месту торжеств, висят плакаты с эмблемами "Единой России" и портретами врио губернатора Светланы Орловой: "мы ликвидировали очереди в детские сады", "отремонтируем дороги области!", "наш социальный кинотеатр бесплатно принял 200 тысяч человек". Местные на плакаты фыркают.

— Вы еще посмотрите, что на наших магазинах вешают: "Покупай Владимирское, поддержи производителя",— жалуется блондинка Нина, принарядившаяся в честь 500-летия.— Это такая рекламная кампания областной власти, очень ей все горды. А в магазине из местного — только черный хлеб. Мы все смеемся: на хлеб и воду посадить хотят.

Александровцы недовольны, и даже праздник этого не отменит, от власти здесь давно уже ждут только одного — новых неприятностей. Соответственно, если Владимирская область проблемна для федерального избиркома, то Александровский район — для областного: то, что можно скрыть в других местах, здесь заметно и характеризует весь регион. Неслучайно врио губернатора за время своего краткого правления наведывалась сюда уже дважды, и оба раза — со скандалом.

Репутация у города действительно так себе. Три года назад был арестован и посажен его мэр — Геннадий Симин, которого все местные знали как Гену Зеленого, криминального авторитета (обладавшего между тем партбилетом "Единой России" и серебряным орденом "За жертвенное служение"). Симину инкриминировали мошенничество на сумму более 200 тысяч долларов, потом подшили еще несколько дел. Что на самом деле происходило в Александрове в конце 2000-х, красочно описывали журналисты федеральных СМИ: поджоги магазинов, неприкрытый рэкет и решение бизнес-проблем "путем сверления суставов". Все силовые органы принимали в этом действе активное участие и, мягко говоря, не спешили его заканчивать. Вольница, невиданная даже для опричнины, усугублялась принятием 131-го Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". Общие принципы вылились в Александрове в ситуацию троевластия: за обстановку в городе отвечали одновременно его мэр, глава Александровского района и сити-менеджер при главе. Это не считая губернатора области и главы Совета народных депутатов, тоже вмешивающихся в процесс. С перечнем своих полномочий каждый из начальствующих институтов не разобрался до сих пор, и толкует его в духе "мне все права, вам все обязанности".

Когда Симина убрали и лихие годы закончились, потребовались новые люди во власть, без "малиновых пиджаков". Все, знакомые с тем, как эта проблема решалась в масштабах страны, уже могут догадаться, кем оказались новые люди.

— Я 30 лет проработал в КГБ, а потом в ФСБ, был замначальника управления по Владимирской области,— рассказывает нынешний глава Александровского района Сергей Смолев.— Но в 2011-м ко мне пришли два человека: тогдашний губернатор Николай Виноградов и член "Единой России" Михаил Бабич (ныне — полномочный представитель президента РФ в Приволжском округе.— "О"). Они попросили меня уйти из ФСБ, чтобы разобраться с Александровским районом, заменив на месте главы вялого Костина. Я согласился, было интересно.

Мэром города, впрочем, был избран 74-летний Анатолий Равин, который, по собственной аттестации, "остался членом Коммунистической партии Советского Союза". Так в городе возникло, по крайней мере, два элитных центра: старой советской номенклатуры и бывших службистов.

— Равин со Смолевым не общаются, у них разные подходы к управлению,— докладывает обстановку Эдуард Гончаров, советник Смолева по экономическим вопросам.

Нынешний мэр города Анатолий Равин хранит верность идеалам СССР и советской номенклатуры
Нынешний мэр города Анатолий Равин хранит верность идеалам СССР и советской номенклатуры

Новый виток


Еще два года назад, когда Смолев шел управлять районом, царила уверенность, что службисты — это последнее слово в нашей политической эволюции. Рано или поздно он, украсивший кабинет портретом Путина, софринскими иконами и плакатом "Есть такая профессия — Родину защищать", возьмет под контроль район и город. Как говорится, были сделаны определенные шаги в этом направлении. Во-первых, ключевые должности в администрации заняли коллеги Смолева. Во-вторых, они точно определили, что является их главным инструментом в решении любых хозяйственных вопросов.

— Инструмент один — силовики,— поясняет Андрей Тремсин, заместитель главы администрации по экономике и инвестициям, проработавший "половину жизни в ФСБ, половину — в бизнесе".— Тот, кто выжил в катаклизме, пребывает в пессимизме: здесь уговорами ничего не добьешься. Нам нужно заручиться поддержкой одной из четырех реальных сил: налоговой, полиции, ФСБ или прокуратуры. Пока они все очень повязаны со старыми местными, но если склоним хоть кого-то на свою сторону, начнем работать.

Старые местные — это не только "равинские", но и "симинские", смешанные в неустановленных пропорциях. Александровский общественный транспорт (читай: маршрутки), по уверениям Тремсина, полностью контролирует Михаил Романов, председатель Совета народных депутатов, а также большой друг бывшего городского главы (отлично сработавшийся, кстати, и с новым). По официальным ведомостям, зарплата его водителей — 6 тысяч рублей, при этом желающие у него трудиться стоят в очереди.

— Я ему говорю, что Аль Капоне за это сидел,— рассуждает Тремсин.— За уклонение от уплаты налогов и серые зарплаты. А он только улыбается, у него брат — водитель в прокуратуре.

Локальные войны за влияние здесь так горячи, что городу было бы чем заниматься ближайшие лет десять — до прихода полной и окончательной стабильности. Вопросы, по старой служебной привычке, решаются администрацией тихо: с кем-то договариваются, кого-то с помощью своих "инструментов" сажают. Однако с отставкой губернатора и назначением нового врио, Светланы Орловой, эволюция элит сделала новый виток, и теперь, по-видимому, десяти лет для "смолевцев" может и не случиться.

Экс-мэр Александрова Геннадий Симин был арестован за получение взяток и покушение на мошенничество, слыл большим криминальным авторитетом и именовался Гена Зеленый
Экс-мэр Александрова Геннадий Симин был арестован за получение взяток и покушение на мошенничество, слыл большим криминальным авторитетом и именовался Гена Зеленый
Фото: РИА НОВОСТИ

Публичность и общественность

"Огонек" уже писал о тенденции по приходу нового типа людей во власть — "политически гибких и всеядных" (см. N 24). Характерные признаки этой породы: смена политических партий, мест жительства, отсутствие ярко выраженной клановости и потому полная зависимость от единственного сюзерена — вполне иллюстрируют карьерный путь нового областного главы. Впрочем, последние несколько лет Орлова вела тихую жизнь в Совете Федерации, являясь его зампредом, а также членом Комиссий при правительстве и Советов при президенте. Мартовское назначение на губернаторство во Владимирскую область, в регион, с которым ее никогда ничего не связывало, вызвало недоумение не только у местных элит, но и у местной ячейки "Единой России", и у всех без исключения экспертов, знакомых с ситуацией.

— Это назначение просто невероятно,— сетует экс-губернатор Николай Виноградов.— И главное, вы посмотрите, как Орлова себя ведет. Она ведь варяг, родилась в Еврейской автономной области, сенаторствовала от Кемеровской, ей бы заручиться здесь поддержкой, сплотить команду. А она — кувалдой по голове.

За сильной метафорой скрывается новый механизм управления, который Орлова продемонстрировала Владимирской земле. Первое, что отличает ее от общего политического ландшафта,— это скандальная публичность, отсылающая к феномену Ирины Яровой. С весны врио постоянно в разъездах и, где бы ни побывала, обрушивается с критикой на врагов — будь то главы районов или нерасторопные директора школ. Не стесняясь в выражениях, она сгоняет с трибун местных чиновников ("идите чистить помойки, бессовестные!..") под радостное улюлюканье зала, и этот сценарий неизменен в каждом регионе. Службисту Смолеву Орлова, например, сообщила, что тот не работает, а играет в кубик Рубика, после чего, разумеется, выгнала из зала.

— Зрелище унизительное до боли,— сетуют в смолевской администрации.

Второе ее ноу-хау тоже связано с управлением общественным мнением. По инициативе врио была создана общественная организация "ЖКХ-контроль", возглавляемая региональным координатором "Общероссийского народного фронта" Людмилой Романовой. И эта организация, сразу же после визита Орловой в Александров, поставила "вопрос о доверии Равину и Смолеву". За пару недель было собрано 6,5 тысячи подписей активных горожан с просьбой сменить управленцев. Результат неплохой, с учетом 60-тысячного местного населения.

Изображение врио украшает едва ли не все площади райцентров. Она присутствует на летнем Кубке КВН и на присвоении муромскому мосту звания "Самый красивый мост России". Она ходит по птицефермам и осматривает заводы. Даже на музыкальном фестивале "Рок-Август" кто-то вывесил портрет Орловой. На форумах владимирцы привычно шутят: "Скоро Орлова будет участвовать в гей-парадах", однако согласны — "варяг" за пару месяцев сделался лицом региона. Александровцам остается тихо возмущаться: "Она ничего не сделала, а мы ее на всех улицах славим".

Глава Александровского района Сергей Смолев — выходец из ФСБ, и главным инструментом своей политики считает силовиков
Глава Александровского района Сергей Смолев — выходец из ФСБ, и главным инструментом своей политики считает силовиков

Не подавая руки

Разумеется, люди Орловой (бывшие сотрудники пресс-службы Совета Федерации и ряд других экс-московских чиновников) в упор не видят службистов и просоветчиков.

— Сколько раз я пытался прорваться на прием к Орловой,— рассказывает Эдуард Гончаров.— Знаю, что Смолев с ней не общается, Равин тоже. Решил: сам покажу свои экономические наработки. Хотел пригласить иностранных инвесторов на праздник 500-летия, думал, раскрутимся, покажем, что район перспективный, она тут как тут будет — пусть сияет. Так нет же, не просто слушать не хотят, а за дверь выталкивают. Я немолодой человек, и, представляете, меня выталкивают, простые секретари взашей гонят!..

Таким образом, сегодня никакой связи между городской, районной и областной властью, мягко говоря, не существует, равно как и между тремя элитными группами. Единственный повод им встретиться — выяснение того, кто, кому и что должен. Город не хочет принимать у района неотремонтированное имущество, район отказывается его содержать, а Орлова тем временем вводит внешнее управление: вот-вот у каждого города и района появится по особому куратору в областной администрации. Такого не придумалось даже авторам 131-го закона.

А раз за реальное управление городом никто не берет ответственность, доходит до невероятного: недавно Равин и тот самый Романов, председатель Совета народных депутатов и глава всех "перевозчиков", опубликовали открытое письмо к населению. "Уважаемые александровцы! — взывают чиновник и депутат.— Обращаемся к вам с просьбой поддержать нашу инициативу и перечислить возможную для вас сумму денег на специальный счет для пожертвований. Мы приняли решение о перечислении каждым ежемесячно из собственной зарплаты одной тысячи рублей на специальный счет... для решения стоящих перед администрацией города и Советом народных депутатов задач по обеспечению жизнедеятельности коммунального комплекса и благоустройству. Главнейшая проблема — отсутствие дорог, соответствующих стандартам".

Бывалые александровцы, комментирующие на форумах это воззвание, благодарят властителей за щедрость — целая тысяча рублей! Это при том что в концепции развития Александровского района, в официальной бумаге, прописано: ежегодно из-за бездействия властей, уклонения от уплаты налогов и других правонарушений территория недополучает около 1,5 млрд рублей (зарабатывает при этом только 600 млн), большая часть из недополученных денег — убытки самого райцентра. Что же, такие прорехи в бюджете только гражданским самопожертвованием и затыкать.

Члены александровской Общественной палаты — самосборной организации, созданной три года назад силами особо стойких предпринимателей и "работников умственного труда", гадают, что будет после того, как команда Орловой возьмет власть. И что будет, если все-таки не возьмет (итог выборов совсем не предрешен: есть сильный кандидат от коммунистов, есть серьезные претенденты на депутатские мандаты).

— Я недавно построил новую гостиницу, заинтересован в турпотоке и предсказуемости чиновников,— рассказывает Валерий Севринов, руководитель некоммерческого партнерства "Александровская индустрия гостеприимства", объединяющего полсотни предпринимателей.— Вроде бы в области понимают, что мы полезны: заместитель губернатора по социальным вопросам Михаил Колков вполне адекватно с нами поговорил, обещал не тормозить развитие турбизнеса. Но что настораживает: уберут нынешних районных глав, а кого поставят? На встрече с жителями нашего города Орлова, отчитывая Смолева и Равина, заикнулась было: "Вот, есть же у вас достойный человек — глава местной ячейки "Единой России" Михаил Горин". И тут зал выдохнул. Мы же все знаем Горина как правую руку посаженного Симина, то есть Гены Зеленого. Орлова сразу осеклась, может, ей не доложили, кто он там. Но если о таких очевидных вещах не докладывают, что же они вообще понимают о жизни района?..

— Глядя на нынешний разброд, я иногда начинаю думать, что симинские времена еще не самое страшное,— рассуждает Михаил Кривоносов, председатель Общественной палаты.— Собственно, что изменилось? У моей фирмы за последние полгода сожгли пять "газелей". Но раньше хоть было понятно, кому и что надо. Теперь — нет. Криминальные организации, ясно, умеют "организовывать" людей. Мы в ответ пытаемся самоорганизовываться. А вот чиновники пока непонятно, на что способны.

Все свои надежды за отсутствием альтернатив предприниматели и члены палаты возлагают на Ивана Грозного. Здесь в ходу убеждение, что он был отличным царем, не убивал своего сына и славился миролюбием, а сейчас так вообще — стал главным двигателем местной экономики. Видимо, не стоит винить александровцев в идеализации истории: просто у них есть с чем сравнивать...

Читать первоисточник

Судьба России в XXI веке
Философия блога.

Группа депутатов Ленсовета 21 созыва и в настоящее время внимательно следят за судьбой России, помещают в настоящем блоге свои статьи, наблюдения, газетные вырезки, ссылки на интересные сообщения в Интернете, заметки, предложения.
Каким государством станет Россия в 21 веке: монархия, олигархия, анархия, деспотия, демократия или, может быть, клерикализм?
Блог начат после выборов в декабре 2011 года, которые, по мнению наблюдателей, были сфальсифицированы.
Народ возмутился узурпацией власти и вышел на митинги. Депутаты Петросовета в декабре 2011 года сделали соответствующие заявления.

На страницах этого сетевого журнала вы найдете интересные статьи:




Судьба революционныж реформ в книге
«Колбасно-демократическая революция в России. 1989-1993»

The Fate of Russia in XXI Century
Information about this site.


Blog created after the election in December 2011, which, according to lost parties were rigged.
The people protested so obvious fraud and went rallies. Deputies of in while made declarations.
Deputies of Lensoviet convocation (powers from 1990 to 1993) currently preoccupied follow the fate of Russia, publish in this blog his observation, Notes, links to interesting posts on the Internet, press clippings, Offers, articles.
What kind of state will become Russia in the 21st century: oligarchy, anarchy, despoteia, democracy, monarchy or, perhaps, clericalism?

On the pages of this online journal you will find interesting articles:




The fate of the revolutionary reforms in the book
« Sausage-democratic revolution in Russia. 1989-1993»


Комментариев нет :

Отправить комментарий