Показаны сообщения с ярлыком Михаил Горный. Показать все сообщения
Показаны сообщения с ярлыком Михаил Горный. Показать все сообщения

воскресенье, 1 ноября 2015 г.

Был Ниеншанц, стал Ленинград. Был Ленинград стал Санкт-Петербург

Михаил Бениаминович Горный - непосредственный участник событий, которые описаны в его статье. Прошу доверять и применять в качестве исторических аргументов, если зайдёт в компании спор, как же возвращали городу на Неве имя Санкт-Петербург. Хотя возникновение такой темы застолья в наше время, как я полагаю, маловероятно!

Возвращение городу первоначального названия Санкт-Петербург


Михаил Горный,
доцент департамента прикладной политологии НИУ ВШЭ
Санкт-Петербург

Returning to the city of Leningrad original name of St.Petersburg.

I. Введение. Переименования города с момента основания и до нашего времени

Депутаты Ленсовета-Петросовета 21 созыва на собрании актива в январе 2005 года.
В 2015 году исполнилось 25 лет с начала работы Ленинградского/Петербургского городского совета народных депутатов 21 созыва («Ленсовета-21»). Совет проработал 1361 день (начиная с 4 апреля 1990 года). Одно из наиболее ярких, наиболее заметных дел «Ленсовета-21» – это возвращение городу его исторического названия Санкт-Петербург. Решение о возвращении городу его имени приняли жители на опросе 12 июня 1991 года (а проведение этого опроса назначил Ленсовет весной 1991 года. - Прим. ред.).
В 2016 году исполняется 25 лет с момента возвращения городу имени Санкт-Петербург. Эта статья рассказывает о том, как проходил процесс возвращения городу его первоначального названия Санкт-Петербург, и какую роль сыграл в этом «Ленсовет-21» и его депутаты.

***

Первоначальное название. Первого мая 1703 г. капитулировал гарнизон шведской крепости Ниеншанц (у впадения р. Охта в р. Неву). Царь Петр I переименовал Ниеншанц в Шлотбург (Город-замок), однако военный совет решил, что «место не гораздо крепко от натуры» и вынес решение о строительстве новой крепости на Заячьем острове. Закладка земляной крепости по плану, составленному Петром I, состоялась 16(27) мая 1703 г. - эта дата считается днем рождения Санкт-Петербурга. К октябрю 1703 г. крепость, названная Санкт-Питер-Бурх (от голландского Sankt-Peters Burch - крепость Святого Петра), была построена, а название распространилось на весь город. В 1720-х годах название Санкт-Питер-Бурх меняется на Санкт-Петербург. Кроме официального названия в народе появляется сокращенное название Питер.

Энциклопедия Санкт-Петербурга www.encspb.ru. Анисимов Е. В. Время петровских реформ. Л., 1989. С. 162-170; Павленко Н. И. Петр Великий. М., 2001. С. 637-680. 

Первое переименование. Первое переименование города произошло в 1914 году по высочайшему повелению последнего российского императора Николая II. Начало войны с Германией сопровождалось сильнейшим взрывом антинемецких настроений и ура-патриотических чувств. На этой волне произошло и переименование города. Слишком пo-немецки звучащее «Санкт-Петербург» заменяется, вернее переиначивается на русский манер, так Петербург становится Петроградом!

«Государь Император, 18-го сего августа, Высочайше повелеть соизволил именовать впредь город Санкт-Петербург Петроградом» - сообщили «Петроградские ведомости» (газета также была немедленно переименована из Санкт-Петербургских в «Петроградские ведомости»).
А.А.Собчак. Что в имени твоем? Санкт-Петербургские ведомости, 19 апреля 1997 г., с.3 

Петроград – Ленинград. После смерти В. И. Ленина в январе 1924 года (26 января) происходит переименование Петрограда в Ленинград на II Съезде Советов Союза ССР.
Все аргументы в пользу переименования города были сведены только к тому, что именно в Петрограде произошла и одержала победу большевистская революция во главе с В.И. Лениным.
Имя святого Петра, покровителя города, и Петра Великого - основателя города - в последующие 67 лет старательно вычеркивалось из его жизни. И если о Петре Великом все-таки дозволялось вспоминать в исторических учебниках и сочинениях, то имя апостола Петра было полностью предано забвению.
Не все в городе приветствовали новое название: разрушительное наводнение в сентябре 1924 года народная молва сочла божьей карой за учинённое насилие над Петроградом.
Наум Синдаловский Красное крещение «Петербургский час пик» 1 – 7 ноября 2006 г.  

Ленинград – Санкт-Петербург. В 1991 г. жители города в ходе опроса 12 июня выразили желание возвратить городу его первоначальное название Санкт-Петербург. Рассмотрим подробнее, как проходил этот процесс.


II. Первые идеи о переименовании (1987-1990).

О возвращении городу его исторического названия стали говорить после январского 1987 г. пленума ЦК КПСС, на котором был провозглашен курс на перестройку. В городе появились неформальные объединения, некоторые были зарегистрированы: в августе 1987 года при Ленинградском экономическом сообществе прошёл регистрацию клуб «Перестройка», а в следующем, 1988 году на легальных основаниях появилось ленинградское отделение общества «Мемориал». Тогда же возникло (ещё без юридического оформления) Движение «За народный фронт» в Ленинграде – также под девизом «За перестройку». После XIX-й партконференции КПСС летом 1988 года общественные организации и даже политические партии (первой такой партией стал Демократический союз (ДС)) стали расти как грибы: христианско-демократический союз, клуб социал-демократов и др., национал-патриотические: общество «Память», «Русское знамя» и др.
Именно в этих сообществах можно было вслух размышлять о желательности возвращения к историческим традициям и о восстановлении первозданного имени города.
В 1990 г. редакции городских газет стали получать и безбоязненно посылать письма жители города, открыто призывавшие вернуться к историческому имени города. Вот фрагмент одного из таких писем.
«…Инициативу переименования года на Неве в Петербург или Санкт-Петербург поддерживаем и хотим, чтобы наше желание воплотилось в жизнь. Подписи: Жители Ленинграда – Н.В.Никитина, Г.К.Красавцева, Л.А.Морозов, Т.А.Буланова, В.С.Мишин, И.Б.Николаев, А.А.Михайлова, Н.М.Звягина, З.Ф.Володавчик».
Ленинградская правда, 20 сентября 1990 г.
В 1990-м году Александр Марголис учредил «Фонд возрождения Санкт-Петербурга»; в январе 1991-го возникла и весной того же года прошла регистрацию организация – «Всемирный клуб петербуржцев». В том же 1990-м году замечательный ленинградский (петербургский) поэт, публицист, генератор идей Виктор Кривулин, захваченный этой идеей, написал устав Фонда «Про Санкт-Петербург» («Pro Sankt-Peterburg»), основной целью которого являлось возвращение городу имени Санкт-Петербург.
Начали происходить события, напрямую связанные с возвращением исторических названий и символов. Как вспоминает правозащитник Вячеслав Эммануилович Долинин.
«…..Был митинг на стадионе «Локомотив» 7 октября 1988. Он знаменателен тем, что на нем впервые за долгие годы над Петербургом на флагштоке был поднят российский триколор. Член НТС (Народно-Трудовой союз), мой товарищ Ростислав Евдокимов поднял этот флаг. Полотнище накануне митинга сшила из красной, белой и синей материи его супруга Людмила Петровна Бершацкая. Этот флаг, кстати, сохранился до сих пор. Теперь его, наверное, нужно в музей передать. В ту пору в конце 80-х, очень многие были против триколора. В частности Собчак. Он, поначалу был и против переименования Ленинграда в Санкт-Петербург…».
В.Э.Долинин: из книги «Общественная жизнь Ленинграда в годы перестройки 1985-1991». Сб. материалов / Сост. О.Н.Ансберг, А.Д.Марголис. СПб., 2009, с 492
С партией ДС связано, по-видимому, первое печатное предложение о переименовании Ленинграда. Летом 1988 года в №10 самиздатовского еженедельника оппозиционной партии Демократический Союз «Демократическая оппозиция», в состав редакции которой входили - Артём Гадасик, Анна Ермолаева, Ванда Добасевич и Владимир Яременко, был опубликован текст «Имя трупа» Владимира Яременко, призывавший к переименованию Ленинграда в Петроград.
Автор предлагал переименовать в Ленинград столицу советского государства город Москву, поскольку там находится мавзолей со священным для коммунистов телом Владимира Ильича Ленина, а Ленинград переименовать в Петроград...
Была реакция на эту публикацию корреспондента многотиражки завода турбинных лопаток «Слава труду», №36 от 16.09.88 А.Сазанова будущего депутата «Ленсовета-21». Статья называлась «Оппозиция… Не громко ли сказано?».

«…Передо мною орган ДС еженедельник «Демократическая оппозиция». Он выходит в виде размноженного фотоспособом брошюрованного журнальчика размером в два спичечных коробка. С обложки последнего номера на нас глядят разорванные комсомольские билеты. Журнал призывает к акции: «Рвите свои комсомольские билеты, выходите из комсомола, запятнавшего себя связями с КПСС…».
Первая «статья» еженедельника называется «Городу трупа – имя трупа», а посвящена она тому, чтобы Москву назвать Ленинградом, а нашему городу вернуть имя Петроград»…

Национально-патриотическое движение «Русское знамя» также действовало для переименования Ленинграда в Санкт-Петербург. Как пишет один из лидеров организации И.Б.Иванов
«…члены организации собирали подписи за переименование (весна 1989 —лето 1990 годов) Вблизи от С.-Петербургской (Петропавловской) крепости, у памятника миноносцу «Стерегущий» был организован постоянный пикет, где каждое воскресенье члены «Русского Знамени» собирали подписи за возвращение исторического имени С.-Петербургу ...  
… День 9 сентября 1990 года: тогда лидеры Движения за С-Петербург организовали самую грандиозную за все годы с начала перестройки антикоммунистическую акцию на берегах Невы. … Организаторами многотысячного митинга на дворцовой были “Русское Знамя”, ХДС и ПМЦ. К ним присоединились и другие организации: Ленинградское русское патриотическое движение «Отечество», Санкт-Петербургский монархический Союз, Национально-демократическое общество «Свободная Россия». Таким образом, митинг 9 сентября 1990 года стал актом консолидации всех национально-патриотических и антикоммунистических сил, причём самой разной политической направленности: от демократической до монархической. Митинг 9 сентября 1990 года сыграл огромную роль в борьбе за возвращение Северной столице её названия. Он наглядно показал всем, что за этой идеей стоят уже не просто три-четыре десятка молодых патриотов-активистов, как было весной-летом 1989 года. …» .
И.Б.Иванов. «Движение за Санкт-Петербург: история зарождения, борьбы и побед 1989-1991гг.». http://izput.narod.ru/dzspb.html

Об этом митинге писала газета «Вечерний Ленинград» . Правда численность пришедших на митинг у И.Б.Иванова сильно преувеличена. По мнению корреспондента газеты «… В митинге приняли участие тысячи человек», в т.ч. 2 депутата Ленсовета.
Самым сильным и массовым было движение Ленинградский народный фронт (ЛНФ).
В кулуарах ЛНФ идея возвращения городу его исторического имени обсуждалась довольно активно, однако, в окончательный текст «Платформы Ленинградского Народного Фронта» этот тезис включён не был.
ЛНФ в своей платформе, принятой на конференции ЛНФ 28 января 1990 г., упоминает название Петербург в разделе «Ленинград – «окно» в Европу»: «… Петербург появился на Северо-Западе России как «окно» в Европу…» и в разделе «Ленинград – центр культуры мирового значения»: «… Гордость исторического центра Петербурга-Петрограда-Ленинграда, его исторические и архитектурные памятники, библиотеки, театры, музеи разрушаются…. Предлагается: … Защитить старый Петербург путем создания на его территории особых зон регулирования строительства и охраны исторической среды…».

Скорее всего, предложения о переименовании города содержались в предвыборных программах отдельных кандидатов в депутаты грядущих в 1990 г. выборов.
Необходимо сказать о движении «Демократическая Россия», которое образовалось в конце 1990 г., ядро которого составили люди из ЛНФ, в которое вошли многие депутаты «Ленсовета-21», и в котором широко обсуждался вопрос о возвращении городу имени Санкт-Петербург.
Идея переименования города к 1990 году носилась в воздухе. Депутат «Ленсовета-21» Павел Цыпленков вспоминает, как в сентябре того года в демократической газете «Невский курьер» была напечатана открытка «Я хочу жить в Санкт-Петербурге» с адресом Ленсовета - поддерживавшие эту идею граждане могли вырезать ее, приклеить марку и отправить в Мариинский дворец.
Итак, к моменту избрания «Ленсовета-21» идеи о переименовании города высказывали и «демократы», и «патриоты», и отдельные личности. Главными аргументами переименования были:
  • во-первых, вернуть в название города имя его покровителя Святого Петра,
  • во-вторых, вернуть имя основателя города Петра Великого,
  • в-третьих, убрать из названия города имя Владимира Ильича Ленина. 

III. Ленсовет о переименовании

Начало работы Ленсовета. 2-я сессия. 


1-я сессия открылась 4 апреля 1990 г. и была посвящена структурированию Совета и формированию его исполкома.
Уже на второй сессии (сентябрь 1990 г.) вопрос о переименовании города был включен в повестку дня сессии. Вот как это было.
Впервые идея переименования прозвучала официально в сентябре 1990 г., на второй сессии Ленсовета, из уст депутата Натальи Фирсовой. Заявив, что с такой инициативой выступают демократические организации, Фирсова потребовала включить в повестку дня сессии вопрос о переименовании города. И его даже включили - в раздел «разное», но так и не рассмотрели. Дадим слово самой Наталии Евгеньевне Фирсовой.

«…. Нужно ли говорить, кто первый вбежал в открывшийся зал заседаний и сразу занял микрофон, чтобы обязательно успеть внести своё предложение (о переименовании Ленинграда в Санкт-Петербург – курсив автора). Надо сказать, что это как раз был период, когда председателем нашего Ленсовета был А.А. Собчак, который потом стал мэром. …. Когда А.А. Собчак увидел меня у микрофона, то он, не подозревая ничего плохого, предложил мне сформулировать своё предложение в самых доброжелательных, даже несколько галантных выражениях. Вплоть до комплиментов. … Надо было видеть, как радикально изменилось выражение лица и тон председателя, когда он услышал, что я предлагаю. Вместо галантного доброжелательного мужчины передо мной стоял классовый враг, который заклеймил меня как бездельницу, которая вместо того, чтобы делом заниматься, предлагает всякую ерунду. 
Я трепетала: а что Совет, поддержит ли он включение в повестку дня этот вопрос? 
Судорожно продумывала, что сказать, когда мне дадут слово для аргументов по мотивам голосования. И вот я на подиуме, у меня 3-4 минуты, чтобы объяснить, почему необходимо вернуть городу исходное имя Санкт-Петербург. Пытаюсь убедить аудиторию, что невозможно построить что-то хорошее в городе, который носит имя одного из самых страшных злодеев в истории человечества. ….А.А. Собчак воспользовался своим правом и также высказался по мотивам голосования. С присущим ему красноречием он постарался убедить аудиторию голосовать против. Он говорил и о дороговизне процедуры переименования, и о блокадниках, и, конечно-же о том, что надо заниматься делом, а не ерундой. Было видно, что он был взбешён моей инициативой. С трепетом ждала голосования. Ведь если не поддержат, то... конец мечте. Ура!!! Поддержали. Вопрос включён в повестку дня! На место шла, пошатываясь.
Но не тут то было. Профессор-юрист А.А.Собчак заблокировал включение этого вопроса в повестку, хотя это было совершенно незаконно. Позже я узнала, что различные организации обращались к нему с просьбой провести это решение о возвращении городу его первоначального имени, но он блокировал тему. ….
Испытываю глубокое удовлетворение, в частности, в связи с тем, что моё потомство (сын и четыре внучки) живут в Петербурге…»
Н.Е.Фирсова. Воспоминания. Текст любезно предоставленный автору в 2015 г.

Работа по возвращению исторического имени велась и в комиссиях Ленсовета. Приведем отрывки из воспоминаний депутата А.В.Толмачева.
«…В начале 1990 года в Ленсовете были сформированы постоянные комиссии, в том числе, постоянная комиссия по правам человека, председателем которой стал Юлий Андреевич Рыбаков. В состав этой комиссии был включен и я. В составе Постоянной комиссии была образована подкомиссия по делам вероисповеданий и религиозных обществ, председателем которой был избран Алексей Симаков (диакон Павел Симаков). Помимо Алексея Симакова в состав подкомиссии входили депутаты Роальд Пясковский, Владимир Шумский, Анатолий Осипов и другие. ….В ходе одного из обсуждений, состоявшихся в первые месяца работы Ленсовета мы, Алексей Симаков (если мне не изменяет память, первым начал обсуждение вопроса возвращения Городу, именно он), Роальд Пясковкий (при крещении нареченный Николаем), обсуждали вопрос о важности для нашего города небесного покровительства Святого Петра и, следовательно, возвращения городу первоначального имени – Санкт-Петербург. В тот момент, когда, по нашим ощущениям, в результате политических перемен часть горожан уже начала испытывать ощущения еще не шоковые, но уже стрессовые, помощь Господа и заступничество святого Петра представлялись нам исключительно важными. Сразу же после обсуждения, на рабочем месте Алексей Симаков на листе бумаги сочинил обращение к депутатам Ленсовета о необходимости возвращения нашему городу имени Святого Петра. Обращение было пущено по рядам депутатов и вернулось назад подписями, количество которых я уже вспомнить не могу. Дальнейшая судьба обращения мне не известна. Впоследствии, обсуждая с другими депутатами вопрос о переименовании мы в качестве основного довода необходимости переименования указывали на важность для нас заступничества Небесного покровителя».
А.В.Толмачев. Воспоминания. Материалы любезно предоставлены автору в 2015 г.

На второй же сессии была учреждена топонимическая комиссия, которая вместе с комиссией горсовета по культуре взяла на себя основной труд по переименованиям города и городских объектов. Позже в июле 1991 г. президиум Ленсовета утвердил положение о топонимической комиссии, согласно которому топонимическая комиссия руководствуется при переименовании города, городских улиц, площадей др. следующим: не придумывать новые названия, а возвращать старые, исторические.

7 сессия

Через некоторое время к вопросу о переименовании пытаются вернуться и даже намереваются включить его в повестку дня четвертой сессии Ленсовета в декабре 1990 г., но этот вопрос заслоняют более неотложные дела. И только начиная с апреля 1991 г., с седьмой сессии Ленсовета, переименованием города начинают заниматься всерьез.
На 7 сессии принято решение о проведении опроса, на 8 сессии утвердили положение о проведении опроса, на 9-й – утвердили результаты опроса и обратились в Верховный Совет РСФСР, наконец, на 11-й – принято решение о переименовании Ленсовета в Петросовет. Кроме этого были еще заседания Президиума Ленсовета, Верховного Совета РСФСР, Президиума Верховного Совета РСФСР и решение Съезда народных депутатов РФ. Но обо всем по порядку.

26 апреля 1991 г. на 7-й сессии выступает депутат Виталий Скойбеда и говорит дословно следующее:
«Уважаемые депутаты, я прошу вас включить в повестку дня непродолжительное рассмотрение и решение вопроса о назревшем уже вопросе по многочисленным обращениям наших избирателей - проведение общегородского референдума по вопросу восстановления исторического названия города. Мы все: и демократы, и коммунисты давали во время выборов обещание прислушиваться к своим избирателям, поэтому необходимо по такому вопросу спросить их мнения. Проект заключения Ленсовета и юридической службы по такому вопросу вам роздан, обсуждение это не займет, я думаю, много времени. Вопрос перезрел, мы все давали обещание включить этот вопрос еще в повестку 4-й сессии, но тогда это не было сделано».
Текст стенограммы 7 сессии от 26 апреля 1991 г. 

Депутат Александр Сазанов обращается к председательствующему на сессии Анатолию Собчаку: «Анатолий Александрович, я предлагаю изменить формулировку, предложенную депутатом Скойбедой: не о переименовании города, а о возвращении городу прежнего названия» .
Далее следуют единственные слова, сказанные в Ленсовете его председателем по вопросу о возвращении городу его исторического имени Санкт-Петербург: «Собчак А.А. Если депутат Скойбеда не возражает («Не возражает», — отвечает Скойбеда), то давайте сформулируем так: кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о возвращении городу прежнего названия, прошу проголосовать… Прошу депутатов принять участие в голосовании. За — 194».

Итак, первый шаг сделан: вопрос включен в повестку дня сессии, и, в отличие от 2-й сессии, он рассматривается. Собчак уходит из зала и более не участвует в обсуждении. Заседание продолжает вести первый заместитель председателя Ленсовета Вячеслав Щербаков (будущий вице-мэр), и вечером того же дня, 26 апреля, он объявляет:
«Уважаемые депутаты, находящиеся за пределами Большого зала! Прошу всех пройти в зал, потому что состоится поименное голосование по проекту решения о проведении референдума по вопросу восстановления первоначального названия города! Техническая группа готова к поименному голосованию? Ставлю на голосование проект решения о проведении референдума о первоначальном восстановлении города. Кто за то, чтобы принять проект за основу? Идет поименное голосование… За — 218, против — 20, воздержались — 9 (аплодисменты). Решение принято за основу».
В принятом за основу решении говорится о необходимости проведения референдума о восстановлении первоначального названия города.
30 апреля проводится обсуждение поправок. Заседание опять ведет В.Н.Щербаков. Об остроте обсуждения свидетельствует тот факт, что к небольшому решению (менее одной страницы) было подано 22 поправки, рассмотрено 6 вариантов формулировки вопроса, задаваемого жителям.
Рассмотрим наиболее значимые поправки и обратимся к стенограмме сессии - Выдержки из стенограммы 7-ой сессии от 30 апреля 1991 г. 

На трибуне Юрий Кравцов – председатель редакционной комиссии.
Первая поправка председателя комиссии по культуре С.А.Басова. Предлагается заменить слово «референдум» на слово «опрос». Дело в том, что организация и проведение референдума в городе необходимо урегулировать городскими нормативными актами, которых еще нет, опрос населения такого не требует. Поправка принимается.
Отклоняются поправки депутатов, предлагающих сохранить за городом имя «Ленинград», а «Санкт-Петербургом» называть только его центр.
Отклоняются предложения не проводить опрос жителей, а решить вопрос о переименовании города самим на сессии.
Далее рассматриваются 6 вариантов формулировки вопроса, выносимого на опрос населения.
Депутат А.Н.Беляев проинформировал сессию о том, что на 4 конференции регионального отделения движения «Демократическая Россия» было принято обращение, которое подписали более 100 депутатов Ленсовета, и в котором сессию призывали принять решение о переименовании Ленинграда в Санкт-Петербург. Ведущий сделал замечание А.Н.Беляеву, поскольку тот нарушил порядок работы.
  • 1-ый вариант (Ю. Кравцов). Предложить жителям самим выбрать, какое название они желают для города из списка: Ленинград, Петербург, Петроград, Санкт-Петербург.
  • 2-ой вариант (С. Басов). Оставить только один вариант: Санкт-Петербург и смягчить модальность: вместо «…желаете ли Вы…» писать «…считаете ли Вы возможным…».
  • 3-ий вариант (А. Аникин). Также предлагает оставить только Санкт-Петербург, но обратиться к Верховному Совету, чтобы жители не считали, что решение о переименовании уже принято. При этом в вопросе должно использоваться «восстановление имени, с которым город родился».
  • 4-ый вариант (В. Жаров). Считаете ли Вы необходимым восстановление наименования …. Предлагается также добавить в список самое первое название Санктъ Петербурх.
  • 5-ый вариант (А. Ковалев). Желаете ли Вы возвращения нашему городу его первоначального названия Санкт-Петербург.
  • 6-ой вариант (Н. Смирнов). Предложение состоит в следующем: во-первых, в случае переименования города оставить название Ленинградская область и не требовать переименования предприятий, напрямую не подчиненных Ленсовету, во-вторых, опрос провести на добровольные пожертвования тех, кто желает переименования.
Наибольшее число голосов набирает вариант А.Ковалева – 201 голос.
Наконец голосование поправок заканчивается, и Вячеслав Щербаков заявляет: «Я с чувством выполненного долга готов поставить вопрос на голосование в целом. Поименное голосование. Кто за решение в целом, прошу голосовать. За — 228, против — 18, воздержались — 8. Решение ПРИНЯТО».
Итак, 30 апреля 1991 г. решение принято: вопрос звучит так

«Желаете ли Вы возвращения нашему городу его первоначального названия – Санкт-Петербург?».
Ответы:   ДА   НЕТ.

Депутаты начинают готовиться к опросу о переименовании. На следующей 8 сессии рассматривается положение об опросе.

8 сессия

23 мая на 8-ой сессии Ленсовета последним вопросом стоит принятие положения об опросе населения. Заседание снова ведет В.Н.Щербаков. Представляет положение председатель городской избирательной комиссии В.И.Фомичев, поскольку само положение разрабатывалось избирательной комиссией. Он рассказывает об особенностях этого объемного документа (4 страницы, 19 пунктов). Форму и текст опросных листов утвердил президиум Ленсовета 6 мая 1991 г. в соответствии с решением 7-ой сессии.
Депутаты принимают положение за основу, и начинается голосование поправок. Очень важную поправку вносит Н.Н. Смирнов: он предлагает дать право участвовать в опросе только жителям, постоянно проживающим в городе (т.е. текст поправки – вставить слово «постоянно»), поскольку есть небезосновательное опасение, что непостоянно проживающие сорвут опрос, не придя на избирательные участки, т.к. проблемы города их не волнуют. Поправка принимается. Депутат В.В.Лапинский предлагает по результатам опроса принять решение на сессии Ленсовета – принимается.
Голосуется документ в целом: за - 225, против - 4, воздержались – 14.

Опрос.

Город да и вся страна готовятся к президентским выборам, к выборам мэра и к опросу о переименовании Ленинграда в Санкт-Петербург. По всем этим вопросам в газетах и на телевидении вспыхивает яростная дискуссия - сталкиваются противоположные точки зрения. Одни поддерживают Бориса Ельцина (они же большей частью поддерживают и возвращение городу имени «Санкт-Петербург»), другие, напротив, Бориса Николаевича на дух не переносят (и они же, как правило, требуют сохранить имя «Ленинград») …
Приведем выдержки лишь из некоторых статей и высказываний. Свое мнение выразил А.И.Солженицын. Приведем его полностью.
«К жителям города на Неве. Я слышал, что в Вашем городе готовится референдум о возвращении ему названия «Санкт-Петербург» (а исторически-то «ПитербурХ»?) Я хотел бы тоже подать голос и убедить Вас, что этого звучания возвращать не надо. Оно было в XVIII веке навязано вопреки русскому языку и русскому сознанию (Как и город на Урале, его устроителем В.Н.Татищевым хорошо звавшийся «Екатерининск», был утверждён петербургскими бюрократами - «Екатеринбург»). 
Переименование в 1914 году «Петроград» было вполне разумным, и оно верно, если считать город названным в честь императора. (Если же хотели сохранить, как исторически было, в честь Апостола Петра — то естественная русская форма: Свято-Петроград).
И может быть, это решение по важности должно быть обсуждено не только жителями Вашего города, но и всей России.
Александр Солженицын. 28.IV.91 г.»
Газета «Смена» от 30 апреля 1991г. Отметим, что А.И.Солженицын предлагал также название Невоград. 


В воспоминаниях депутата Г.И.Трубникова сказано следующее:
«…У меня сохранилась вкладка (страницы 3-я и 4-я) газеты «Смена» от 11 июня 1991 года. Третья страница - рисунок на всю полосу ангела на Александровской колонне и напоминание о завтрашнем опросе. На четвертой - письма читателей накануне опроса о возвращении городу его исторического имени. Из шестнадцати писем только три против переименования. Собственно, позиция самой популярной газеты и ее редактора Виктора Югина вполне однозначна.
Среди писем одно «депутатское».
«ГОРОД СВЯТОГО ПЕТРА
Многих, и меня в том числе, смущает необходимость - возвращая Городу его настоящее имя - снова, уже в третий раз на протяжении восьмидесяти лет, производить акт переименования. Такие города дышат тысячелетиями, а мы - суетливо, как бы боясь не успеть за срок своего пребывания Ленсовете...
Недавно пришла голову мысль, несколько меня успокоившая. Я вспомнил некоторые факты из биографии того, в честь которого назван город. Святой Петр был человеком остро ощущающим, непосредственно реагирующим. Видимо, эти качества ученика позволили Иисусу сделать мрачное предсказание: «Не успеет петух второй раз прокричать, как ты трижды отречешься от меня».
А потом был суд, и Петра знобило не только от холода, он грелся вместе со стражей у костра, и на вопросы - не из друзей ли он Иисуса, - он отвечал отрицательно, все равно ведь не поможешь, и после третьего отречения прокричал петух. Не такая уж это большая вина, и не раз и до и после Петр доказывал свою преданность Христу и его делу, но факт троекратного отречения, вошел в историю.
Не так ли и нашему Городу суждено в третий раз отречься от имени и тем самым остаться Городом Святого Петра?
Что же касается техники переименования, то, по-моему, нужно ввести период, в течение которого будет официально разрешено пользоваться обоими названиями. Чтобы почта доставляла корреспонденции, адресованные как в Санкт-Петербург, так и в Ленинград. Разрешить, скажем, Университету хоть со следующего дня сменить свои вывески, печати и бланки. А какой-то другой вуз не захочет спешить и будет менять вывески по мере их естественного обветшания. И никто не будет удивляться, что Ленинградский комитет ветеранов называется именно так, а не иначе. Период этот должен быть достаточно длительным, чтобы все происходило естественно, безо всякого насилия, В итоге, как мне представляется, это и дешевле получится.
Г.ТРУБНИКОВ, депутат Ленсовета».
Еще мне хорошо запомнилась акция христианского демократа Игоря Барыльника, который разбил палатку возле фасада Мариинского дворца и объявил голодовку с требованием к депутатам вернуть городу имя. И было это в сентябре 1990 года, т.е. задолго до опроса-референдума».
Г.И.Трубников. Воспоминания. Любезно предоставлено автору в 2015 г.

Депутат «Ленсовета-21» Андрей Толмачев вспоминает:
«…Вспоминаю, как уже в ходе общественного обсуждения вопроса о переименовании города в Постоянную комиссию по культуре и культурно историческому наследию граждане представляли самые разные точки зрения, так один из заявителей – художник по профессии выражал мнение, что название Санкт-Петербург является слишком жестким и неблагозвучным для нашего города и предлагал оставить городу имя Ленинград, при этом считать, что город называется не в часть вождя пролетарской революции, а в честь Елены прекрасной. В качестве компромисса он предложил дополнить название одной буквой и назвать город - Еленинград. Появлялись и предложения, аргументируемые важностью отражения в названии города патриотических эмоций, поддерживаемые, по сообщениям СМИ А.И.Солженицыным…»  
А.В.Толмачев. Воспоминания. Любезно предоставлено автору в 2015 г.

Лидер движения «Русское знамя» И.Б.Иванов писал о высказываниях по поводу переименования города :
«….В одном из номеров «Ленинградской правды» было опубликовано заявление юных «нахимовцев» под грозным заголовком: «Руки прочь от Ленинграда!», явно состряпанное под диктовку начальства…
5 июня 1991 года в Кремле было подписано Обращение Верховного Совета к жителям Северной столицы, выражавшее позицию высшего советского органа власти по вопросу о названии города. В нём, в частности, говорилось: «…Как можно вычеркнуть из памяти нашего народа тот факт, что именно в вашем городе началась Октябрьская революция, и родилось новое Советское государство! Широким потоком идут к нам, в Верховный Совет СССР, обращения, подтверждающие, что народы Советского Союза питают искреннее уважение к личности Ленина и выступают за сохранение его светлого имени. Верховный Совет СССР обращается к вам, уважаемые ленинградцы, с просьбой сохранить вашему городу нынешнее, ставшее историческим название»
И.Б.Иванов. Движение за Санкт-Петербург. История зарождения, борьбы и побед 1989-1991 гг. http://izput.narod.ru/dzspb.html.


Свой решительный голос в защиту имени Ленина подал и сам генеральный секретарь КПСС М. Горбачёв: «Всем нам надо иметь в виду, – заявил он, – что решение увековечить имя Ленина, принятое в 1924 году на Втором Съезде Советов СССР выразило волю народов всей страны. Это справедливое решение, и я твёрдо убеждён, что нет ни нравственных, ни политических оснований его изменения». 
……После того как было решено вынести вопрос на референдум, и “неформальные” христианские организации громко призвали к возвращению городу имени Св. Апостола Петра, руководство Московской Патриархии уже было просто вынуждено как-то сформулировать свою позицию. Лишь в конце мая 1991 года митрополит Ленинградский и Ладожский Иоанн (Снычев) заявил, что он благословляет возвращение «Ленинграду» прежнего названия — Санкт-Петербург, и сам будет голосовать за это. И только 31 мая, в ответ на просьбу журналистов сформулировать, наконец, позицию Московской Патриархии в связи с референдумом, референт Московского патриарха, диакон Андрей Кураев заявил: «Мы надеемся, что жители города Петрова выскажутся за возвращение городу его исторического и священного имени – Санкт-Петербург». Позднее появилось и официальное заявление в том же духе, подписанное Московским патриархом… ».
Многочисленные, очень эмоциональные статьи появились в ленинградских газетах. «Ленинградская правда» от 12 мая 1991 г. опубликовала текст-призыв общественного комитета «В защиту Ленинграда» под названием МЕДАЛЬ «ЗА ОБОРОНУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»?

Приводим выдержки:
«Дорогие ленинградцы! Земляки! Мы члены инициативного общественного комитета «В защиту Ленинграда», в это трудное время обращаемся ко всем тем, кому не безразлична судьба нашего великого города, его историческое прошлое, настоящее и будущее, честь и слава. Через считанные дни, 12 июня, может случиться непоправимое: с карты нашей Родины исчезнет название близкого и родного нам Ленинграда. И вновь появится чуждое слово с немецким звучанием «Санкт-Петербург». Впрочем, на картах немецких генштабистов он так и назывался. И гитлеровцы, вынашивая мечту захватить город, затем сразу же хотели переименовать его в Санкт-Петербург. Не получилось!.....
Мы обращаемся ко всем, кому дорог наш город, с призывом: возродим родной Ленинград. Мы предлагаем для этого объединиться всем, в каких бы партиях или общественных движениях не состояли, какую бы религию не исповедовали. …
Дорогие ленинградцы! Требуйте от Ленсовета прекратить словесную эквилибристику и заняться будничной созидательной работой.
Скажем 12 июня «Нет!» переименованию родного города и «Да!» возрождению Ленинграда».

Были статьи и в защиту переименования. Приводим выдержки из статьи в газете Вечерний Ленинград от 10 июня 1991.
«ВЕЛИКИЙ ГОРОД ПОД ИМЕНЕМ?...»
«…Переименовывая ранее город Святого Петра в Петроград и Ленинград, ни одна предыдущая власть не обращалась к народу за советом, а решала это «сверху». Поэтому сам факт проведения в городе референдума – завоевание сегодняшней демократии. …. Многочисленные митинги и массированная обработка общественного мнения, кажется, достигли своего накала. Не будем лукавить друг перед другом – все это происходит из-за того, что сейчас посягнули на главную нашу икону – имя Ленина, которое, как нас учили в школе, должно жить в веках.
…..Наше обращение прежде всего к ветеранам войны и блокадникам. Пожалуй, вам мучительнее всех было бы смириться с мыслью о возвращении к старому имени города. Потому что Ленинград – это 900 дней невиданного мужества. Чаще всего возмущенные письма – именно от вас. Трудно, но попробуйте оставить горькие эмоции и попытайтесь понять. Никто не в силах переиначить историю. Ленинградская блокада навсегда уже вписана золотом в Летопись Отечества. И именно под таким названием в памяти потомков. Но это лишь 4 года за многовековую историю города. Посмотрим на карте – нет Трои, нет Порт-Артура, нет Сталинграда – есть новые названия, но героические подвиги их защитников продолжают именоваться так, как во времена тех событий.
Во всех книгах по истории Второй мировой войны и у нас, и за рубежом – Сталинградская битва. И конечно же, никто не заменит и название «Ленинградская блокада». Обвинения в «кощунстве», «пренебрежении к жертвам» неосновательны и, главное, не историчны
……Яростнее всех выступают за сохранение названия «Ленинград» коммунисты. Конечно очень трудно представить себе «Петербургский обком КПСС», хотя еще ужаснее каждый день читать «Ленинградский ордена Ленина метрополитен имени Ленина». Хуже другое: газета ленинградских коммунистов постоянно играет на национальных чувствах горожан: неужели вы хотите иметь немецкое название «Петербург»?
……Предлагаем коммунистам последовать примеру большевиков и оставить «Ленинградская» для организации КПСС. ….. В истории человечества и великих людей, и серьёзных учений было и будет еще много. А вот Святой Петр – один. И уже более двух тысячелетий человечество исповедует его идеи. И город у нас один. Город Святого Петра. Санкт-Петербург. …
А.Марголис, директор Фонда спасения Петербурга-Ленинграда
Л.Нарусова, кандидат исторических наук»

А вот как появился данный текст. Выдержки из воспоминаний Валентина Викторовича Майорова (гл. редактор "Вечёрки" и депутат «Ленсовета-21»).
«…А «Вечерний Ленинград» превратился в «Вечерний Петербург».
Вот как это случилось. Мы готовили номер к общегородскому референдуму, инициированному Ленсоветом, о возвращении городу его исторического имени, как открывается дверь ко мне в кабинет, и председатель Фонда спасения Ленинграда-Петербурга Александр Давидович Марголис вводит ко мне женщину и говорит: «Слушай, вот у неё статья есть. Не напечатаешь?». Я взглянул в текст, статья была толковой. Женщина говорит: «Может быть, напечатаете и вот это? А то я была в «Ленинградской правде» у Кузина (это главный редактор), у них вышла статья под заголовком «Враг у ворот, не дадим святое имя Ленина отнять», и он мне отказал». Она протянула мне текст обращения Алексия II к верующим, который призывал вернуть городу его первоначальное имя. Я напечатал оба материала. Это был серьёзный шаг. Женщиной, как потом выяснилось, была ни кто иная, как Людмила Борисовна Нарусова – супруга Анатолия Александровича Собчака. Как только прошёл референдум, и большинство горожан проголосовало за возвращение городу имени Санкт-Петербург, наша газета, в нарушение закона, вышла под шапкой «Вечерний Ленинград (Санкт-Петербург)». А когда итоги референдума были утверждены, мы вышли уже под именем «Вечерний Петербург». Уже потом мы оформили все необходимые документы…».
В кн.: Автобиография Петербургского горсовета. Т.1, Издательство Александра Сазанова, СПб, 2005, стр.417.

Из приведенных цитат видно, какого накала достигла борьба за имя родного города. Окончательный выбор хорошо объяснил ставший летом 1991 года председателем «Ленсовета-21» А.Н.Беляев.
«… Мы мечтали, чтобы вместе с именем город вернул себе прежний блеск, который имел на протяжении веков. А Петроград - символ катастрофы в истории города: десять «петроградских» лет вместили в себя Первую мировую, две революции, Гражданскую войну, голод, разруху, красный террор…» .
Сергей Глезеров. Не надо возвращаться в Петроград. «Санкт Петербургские Ведомости», 26 августа 2014 г. 

12 июня 1991 г. опрос состоялся, приводим его итоги.
В голосовании приняли участие 64,7% процента горожан, имеющих право на участие в опросе.
…Опрос горожан по поводу возвращения Ленинграду имени Санкт-Петербург: ответивших «да» - 1 345 848 (54.86 % горожан от числа граждан, принявших участие в опросе, или 35.49% от общего числа граждан); ответивших «нет» - 1 047 216 (42.68% от числа граждан, принявших участие в опросе, или 27.61% от общего числа граждан).  
Вечерний Ленинград, 14 июня 1991 г.


Т.е., мнения горожан разделились, практически поровну, но большинство высказалось за Санкт-Петербург. У людей менялся менталитет.

Рассмотрим итоги опроса более подробно. Анализ дан по материалам Г.С.Васюточкина, которые он любезно предоставил автору в 2015 году.

«Интересно продемонстрировать, насколько неоднородным было население Ленинграда на момент проведения опроса по политическим предпочтениям. Вот данные, отражающие результаты голосования в четырёх районах, входящих в исторический центр Петербурга, и четырёх, сопричисленных к Ленинграду в порядке административной подчинённости:
Больше всего голосов «за» (из числа принявших участие в опросе) было подано в:
  • Дзержинском – 60,8% (против – 36,8%)
  • Куйбышевском – 59,2% (против – 38,3%)
  • Петроградском – 58,7% (против – 38,7%)
  • Василеостровском – 58,6% (против – 38,7%)
Совершенно противоположным оказался расклад голосов в районах, ранее не входивших в состав Санкт-Петербурга, да и Ленинграда – до второй половины ХХ-го века – городах-спутниках, включённых в Ленинград в порядке административной подчинённости.
  • Кронштадтском – 39,2% (против – 59%)
  • Колпинском - 47,7% (против - 49,8%)
  • Зеленогорске - 47,8% (против – 49,3%)
  • Ломоносове - 48,5% (против – 48,8%)
Очевидно, что Кронштадт и Ломоносов в большой мере заселены временным контингентом – проходящими срочную службу военными, голосовавшими по приказу, спущенному их командованию из Ленинградского Обкома КПСС, или пришлыми работниками (по романовскому набору) – в Колпино. В Зеленогорске же был значителен процент сотрудников КГБ – успевших обзавестись там своими домами сразу же после окончательного присоединения Карельского перешейка к Ленинградской области в 1945 году. Оставалось только радостно удивляться, тому, что ни голод 1920-21 гг, ни массовое выселение из Ленинграда лиц дворянского происхождения после убийства Кирова, ни террор 1937-38 гг. не уничтожил во всё переживших петербуржцах и их детях память о должном бытии и имени города!».

Ленсовет принимает решения

9 сессия

Опрос состоялся, жители свою волю выразили, и депутатам Ленсовета предстояло проверить правильность его проведения и утвердить итоги в соответствии с положением об опросе, принятым на 8-й сессии. На 9-й сессии Ленсовета происходило более чем интересное обсуждение этого вопроса.
Итак, 25 июня 1991 г., заседание сессии ведет Игорь Михайлович Кучеренко – заместитель председателя. У Мариинского дворца множество людей, которые ожидают решения о переименовании города.
На трибуне В.И.Фомичев – председатель горизбиркома. Владимир Иванович рассказал о том, как проходил опрос: в опросе приняли участие все жители города, обладающие активным избирательным правом, он сказал также о нарушениях во время опроса. Обратимся к стенограмме 9-ой сессии.
«… Что касается протестов и обращений, в городскую избирательную комиссию поступил протест от избирательной комиссии Невского района с требованием признать результаты выборов недействительными по всему Ленинграду в связи с, как они считают, некорректной постановкой вопроса. Были заявления от ряда избирательных комиссий Ленинграда с аналогичными вопросами. К сожалению, никаких численных материалов, подтверждающих масштаб лиц, введенных в заблуждение данной постановкой вопроса, указано не было. Заявления носили по существу единичный характер. И не было никаких оснований считать, что это сколь-нибудь значительно ставит под сомнение результаты проведения референдума целиком в городе…
В итоге избирательная комиссия определила, что при голосовании «Желаете ли вы возвращения нашему городу его первоначального названия Санкт-Петербург» число граждан, внесенных в списки для голосования – 3 млн. 792 тыс. 370, число граждан, получивших опросные листы – 2 млн. 465 тыс. 881, число граждан, принявших участие в голосовании – 2 млн, 453 тыс. 412, что составило 64.7%. Число граждан, ответивших «да» на поставленный вопрос – 1 млн. 345 тыс. 852, что составило 54.9%. Число граждан, ответивших «нет» на поставленный вопрос – 1 млн. 47 тыс. 216, что составило 42.7%. И число граждан, не выразивших своего отношения при ответе на вопрос, это граждане, которые зачеркнули оба ответа, либо оставили оба ответа, либо изменили формулировку вопроса. Такое количество граждан – это 60 тыс. 344, что составило 2.5% ….. ».
Далее В. Фомичев сказал, что результаты опроса выносятся на сессию Ленсовета.
После этого началось обсуждение, острое обсуждение результатов опроса. Достаточно долго обсуждалось, когда принимать решение в тот же день или 27 июня. Решили – в тот же день. Записались на выступления 15 человек, предложено к обсуждению 4 варианта решения. Решили предоставить слово только авторам проектов решений, т.е. 4 депутатам.
  • 1-ый вариант (мандатная комиссия, представляет А.А.Ливеровский). Суть предложения состоящего из одного пункта: результаты голосования вообще не надо утверждать. Необходимо сразу обратиться в Президиум Верховного Совета РСФСР с предложением возвратить Ленинграду его первоначальное название Санкт-Петербург.
  • 2-ой вариант (комиссия по законодательству, представляет Э.Б.Перчик). В решении 2 пункта: 1-ый – утвердить результаты опроса; 2-ой – обратиться к Верховному Совету с предложением об официальном признании и возвращении Ленинграду названия Санкт-Петербург.
  • 3-ий вариант (группа из комиссии по законодательству, представляет В.С.Жаров). Выступление В. Жарова было очень эмоциональным. Он начал свое выступление с цитирования статьи «Жить в Петербурге», опубликованной в газете Вечерний Ленинград 4 июня 1991г. Приведем эту цитату «…Вот и родился ты снова! Как долго ты болел мой бедный город!... И это совершили мы с вами, петербуржцы. Спасибо вам всем друзья мои и единомышленники. Спасибо за то, что подарили моему сыну и всем нашим детям великое счастье и честь - жить в Санкт-Петербурге …В городе нашем праздник. 12 июня был днем суверенитета России, днем выборов первого российского президента, днем рождения Петра Великого. Плакала старая блокадница: С праздником! С Санкт-Петербургом! Все-таки дожили!...».
    Затем Владимир сформулировал предложения в решение: 1 - утвердить результаты опроса; 2 сделать день 12 июня праздником – днем возрождения Санкт-Петербурга; 3 – обратиться сразу к Съезду народных депутатов с предложением возвратить городу имя Санкт-Петербург; 4 – поручить мэру и Ленсовету подготовить мероприятия по переименованию; 5 – обратиться к коллективу газеты «Вечерний Ленинград» с предложением переименовать ее в «Вечерний Петербург».
      Отметим, что впоследствии такое переименование произошло, и вместо «Вечернего Ленинграда» стала выходить газета «Вечерний Петербург», хотя Ленсовет принял вариант комиссии по законодательству. Последний номер другой газеты «Ленинградская правда» вышел 30 августа 1991г., а уже 3 сентября газета вышла под названием «Санкт-Петербургские ведомости».
  • 4-ый вариант (группа «Возрождение Ленинграда», представляет Е.С. Красницкий). Выступление Евгения, который выражал мнение части депутатов Ленсовета, связанных с коммунистической партией, также было очень эмоциональным.
    Он утверждал, что по вопросу о переименовании город раскололся на две примерно равные части, и что не следует спешить с утверждением результатов опроса. Следует провести повторное голосование на основе закона о местном референдуме. При этом расходы на новое голосование должны взять на себя заинтересованные организации. 

Далее перед поименным голосованием выступили 2 народных депутата СССР: Народный депутат от Всесоюзной организации ветеранов войны и труда Фалин Владимир Иванович и Народный депутат от Пушкина и Колпино Владимир Левашев.
Фалин, естественно, выступил против переименования, говорил о связи с именем Ленина, о блокаде, о том, что решать данный вопрос должны жители всей страны, и закончил свое выступление так : «… Именем спящих вечным сном в ленинградской земле, в пучинах Ладожского озера, именем павших и совестью живых защитников Ленинграда призываю вас, депутатов Ленсовета, выступить против переименования Ленинграда…» .
Левашов, напротив, говорил, что жители однозначно выразили свою волю, что на них никто не давил, и депутаты должны утвердить результаты опроса и обратиться в Верховный Совет с предложением возвратить городу имя Санкт-Петербург.
Затем прошло поименное голосование, и наибольшее число голосов набрал 2-ой вариант, представленный комиссией по законодательству. В итоге появилось решение сессии (за – 205, против 47, воздержалось 17),

25.06.91 N4
РЕШЕНИЕ
О возвращении Ленинграду первоначального названия
Санкт-Петербург

Заслушав сообщение Ленинградской городской избирательной комиссии о результатах проведённого 12.06.91 опроса населения Ленинграда о восстановлении первоначального названия города Ленинградский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить результаты проведённого 12.06.91 опроса населения Ленинграда о восстановлении первоначального названия города.
2. Обратиться в Верховный Совет РСФСР с предложением о возвращении Ленинграду первоначального названия Санкт-Петербург.


Заместитель председателя
Ленсовета подпись И.М.Кучеренко

Вот как отреагировала это на решение Ленсовета газета Ленинградская правда:
«Открылась 9-я сессия Ленсовета ХХI созыва.
Сессия буквально за полчаса приняла решение по результатам опроса ленинградцев относительно возвращения городу его первоначального названия … Большинством голосов был отклонен проект, предложенный депутатской группой «Возрождение Ленинграда», где предлагалось во имя поддержания общественного согласия и рабочей обстановки в городе воздержаться от политических акций в связи с итогами опроса и решить проблему переименования в ходе повторного опроса (референдума) по формуле, исключающей ошибки при голосовании. Окончательный же вердикт сессии был таков: утвердить итоги опроса и обратиться в Верховный Совет РСФСР с предложением об официальном признании и возвращении Ленинграду его первоначального названия Санкт-Петербург… Нетрудно представить, сколько разочарования и слез вызовет это принятое за полчаса решение. Ну, до них ли Ленсовету, торопящемуся делить уже отнятую у него власть?».

Ну что ж на уровне города депутаты сделали, все, что могли, далее вопрос должен был быть решен на федеральном уровне.

Верховный Совет РСФСР.

Для изменения названия города федерального значения необходимо было внести изменения в Конституцию РСФСР, а это компетенция Съезда народных депутатов.
Все ленинградские народные депутаты России (и реформаторы, и, что удивительно, консервативно настроенные коммунисты) единым фронтом добивались утвердить волю жителей города. В 1991 году мнение избирателей уважали все. В июне 1991 г. на 3-ей сессии Верховного Совета РСФСР решение Ленсовета о возвращении имени Санкт-Петербург городу, основанное на результатах опроса жителей, представил его председатель А.Н. Беляев. Российские депутаты, однако, проголосовали лишь за то, чтобы поручить рассмотрение по существу этого вопроса своему президиуму. Далее был августовский путч, и к вопросу о переименовании вернулись в сентябре. 6 сентября Руслан Хасбулатов подписал соответствующий указ. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации произошло на 6-м Съезде, уже в апреле 1992 г. Но обо всем по порядку.
Для реализации решения сессии Ленсовета в Москву на 3-ю сессию Верховного Совета РСФСР отправилась делегация во главе с Председателем Ленсовета Беляевым А.Н. На сессии присутствовал народный депутат России и «Ленсовета-21» Юрий Михайлович Нестеров. Предоставляем им слово.

Председатель Ленсовета (с июня 1991 г.) А.Н.Беляев:

«… Первый раз я доложил Верховному Совету итоги опроса в июле 1991 года. Но если вспомнить, каким был тогда состав Совета, то не удивитесь, что решение с ходу принято не было. Но депутаты и не сказали «Нет». Как понимаю, руководство страны всё-таки хотело поддержать петербуржцев и приняло другое решение: поручить решить этот вопрос Президиуму Верховного Совета. Ожидалось, что там с пониманием будет получше. Но тут грянул путч.» .
Александр Беляев. Имя – это судьба. - «Санкт Петербургские Ведомости», 10.06.2006 г.

Юрий Михайлович Нестеров вспоминает.

«….. Моя личная роль в процессе возвращения имени более чем скромная. Разве что я абсолютно искренне поддержал инициативу коллег по Ленсовету о проведении одновременно с выборами первого президента России и первого мэра нашего города опроса о переименовании Ленинграда в Санкт-Петербург .
…. проходило заседание Президиума Верховного Совета. В соответствие с регламентом, именно Президиум рассматривал проект повестки дня сессии Верховного Совета, которую, как правило, депутаты утверждали без дополнительного обсуждения. Но проект решения Президиума тоже кто-то должен был подготовить и внести на заседание Президиума. И сделать это пришлось мне. Скажу откровенно – сам я, скорее всего, «прозевал» бы это. Как-то так вышло, что все мы, депутаты от Ленинграда, понадеялись друг на друга, и никто не догадался проявить инициативу и внести на Президиум нужный проект. Но коллеги – депутаты Ленсовета во главе с председателем Александром Беляевым специально приехали в Москву, чтобы присутствовать при историческом событии. Они-то и обнаружили, а обнаружив, сообщили мне, что за час до заседания Президиума в проекте повестки дня завтрашнего заседания сессии нет пункта о переименовании Ленинграда. Дальнейшее было делом техники, и нужный пункт в проекте повестки дня 3-ей сессии Верховного Совета появился.» .
Ю.М.Нестеров. Воспоминания. Материалы любезно предоставлены автору в 2015 г.

Как уже было сказано, на сессии депутаты приняли решение поручить Президиуму рассмотреть вопрос по существу.
Президиум рассмотрел и принял решение уже после августовского путча. Соответствующий указ был принят 6 сентября 1991г. и приведен ниже.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР
о возвращении городу Ленинграду его исторического названия Санкт-Петербург

Президиум Верховного Совета РСФСР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Вернуть городу Ленинграду его историческое название — город Санкт-Петербург.
Первый заместитель председателя Верховного Совета РСФСР
Р.И.Хасбулатов,
Москва, Дом Советов РСФСР
6 сентября 1991 года № 1643-1

После данного постановления на 11 сессии Ленсовета (1 октября 1991 г.) Ленсовет был переименован в Санкт-Петербургский городской Совет народных депутатов (Петросовет).

(Следует напомнить, что мэр Ленинграда в московском этапе прохождения документов не принимал никакого участия, также как и в городском (Ленсоветовском). В этот период он путешествовал на круизном лайнере в Балтийском море под эгидой Балтийского морского пароходства. На обозрение депутатов Ленсовета представлялись платежные ведомости, в которых А.А.Собчак фигурировал как получатель зарплаты матроса в иностранной валюте. - Прим. ред. )

Съезд народных депутатов РСФСР.

Окончательное решение о переименовании и внесение изменений в конституцию произошло на 6-м Съезде народных депутатов в апреле 1992 г. Говорит Ю.М. Нестеров.
«…Изменение названия любого субъекта Российской Федерации требовало изменения Конституции, поскольку все эти названия были в Конституции перечислены. А это значит – надо получить за это 2/3 голосов депутатов съезда. И съезд, на котором можно было попытаться это сделать, открылся в апреле 1992 года (6-й Съезд народных депутатов РСФСР)… На следующий день, насколько помнится, при голосовании по повестке дня возражений не было. Но эти возражения появились, как только дело дошло до обсуждения этого вопроса по существу. От нашей делегации проект решения представлял Олег Басилашвили. Но он не убедил «коммунистическую» часть депутатов, и «за» проголосовало недостаточное число депутатов, т.е., решение не было принято. … Наша делегация потребовала повторного голосования, но и это предложение съезд не поддержал. И тогда вся наша делегация покинула зал заседаний. Минут 30 мы просидели в вестибюле. Курящие нервно курили в «курилке». Все надеялись, что наш демарш повлияет на позицию депутатов съезда.
Так и вышло. Ведь в повестке дня съезда было немало вопросов, важных для делегаций различных субъектов РФ . И по некоторым из этих вопросов без наших голосов было проблематично получить не только квалифицированное, но и простое большинство. И тогда председательствовавший на заседании Руслан Хасбулатов объявил перерыв и «провел работу» с руководителями фракций и территориальных групп депутатов. Нас пригласили в зал, вопрос о внесении в Конституцию России нового (то есть старого, исторического названия Санкт-Петербург) снова был поставлен на голосование, и решение было принято. ..
Историческое событие свершилось! ..»

Решение было оформлено в виде закона №2708-1, принятого 21 апреля 1992 г. (выдержки из этого закона приведены ниже).

Приводим выдержки из воспоминаний еще одного участника: депутата «Ленсовета-21» и России Бэллы Алексеевны Курковой.
«…Наша ленинградская депутация в Москве, в которую входили депутаты Ленсовета И.М.Кучеренко, М.Е.Салье, Ю.М.Нестеров, П.С.Филиппов, Н.М.Аржанников, В.З.Васильев, М.М.Киселев, по моему убеждению, очень конструктивно и активно отстаивала интересы родного города. Когда референдум жителей Ленинграда высказался за возвращение городу его исторического имени, а Ленсовет принял соответствующее решение, необходимо было и положительное решение Верховного Совета по внесению соответствующей поправки в Конституцию. Поначалу съезд проголосовал против, и тогда вся наша ленинградская делегация покинула зал (из 30 человек в зале осталось только шестеро), сказав, что не вернемся, пока съезд не одумается и не поддержит волю большинства ленинградцев. У Председателя Верховного Совета Руслана Имрановича Хасбулатова хватило ума понять, что это серьезно. С нашим мнением, мнением депутатов от Ленинграда, с нашим городом считались, считались с мнением Ленсовета. Был объявлен внеочередной перерыв, состоялась наша встреча с Русланом Имрановичем, и он нас заверил, что все будет в порядке. После перерыва было объявлено повторное голосование, большинством голосов были внесены соответствующие поправки, а Ленинграду было возвращено имя Санкт-Петербург. Все мы чувствовали, что после изменения имени города в нём многое стало меняться к лучшему...».
В кн.: Автобиография Петербургского горсовета. Т.1. Издательство Александра Сазанова, 2005, стр. 402

Закон N 2708-1 принят на 6-м Съезде народных депутатов РСФСР 21 апреля 1992 года

ЗАКОН ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В целях совершенствования конституционного законодательства Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:
Раздел I.
В связи с изменением наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика на наименование Российская Федерация - Россия внести в Конституцию (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики следующие изменения:
…….
8. Наименование главы 7 изложить в следующей редакции:
«Российская Федерация – Суверенное государство» …
12. Часть первую статьи 71 изложить в следующей редакции:
"В Российской Федерации состоят: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Горный Алтай, Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан, Кабардино - Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево - Черкесская Советская Социалистическая Республика, Республика Карелия, Коми Советская Социалистическая Республика, Марийская Советская Социалистическая Республика - Республика Марий Эл, Мордовская Советская Социалистическая Республика, Республика Саха (Якутия), Северо - Осетинская Советская Социалистическая Республика, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чечено - Ингушская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики.";
в части второй слова "Горьковская", "Калининская", "Куйбышевская" заменить соответственно словами "Нижегородская", "Тверская", "Самарская" и разместить их в статье в алфавитном порядке, а слово "Ленинград" заменить на слово "Санкт-Петербург";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"автономная область - Еврейская.".
13. В статьях 105, 107, 164 слова "Ленинград", "Ленинградского", "Ленинградским" соответственно заменить словами "Санкт-Петербург", "Санкт-Петербургского", "Санкт-Петербургским".

Что было потом

Итак, Ленинград стал Санкт-Петербургом. Что же происходило дальше?
В последующие годы данное событие не вызывало особого ажиотажа. В юбилейные годы на 10-летие, 15-летие, 20-летие о нем вспоминали журналисты, появлялись немногочисленные статьи в СМИ. Демонстраций и митингов по данному поводу не наблюдалось, проводились социологические опросы.
Подробнее.
Рассказывает депутат «Ленсовета-21» Георгий Сергеевич Васюточкин :
В 1999 году был проведён финансируемый администрацией Смольного социологический (выборочный) опрос о названии города. Сам губернатор предложил принять двойное название: «Санкт-Петербург (город герой Ленинград)». Результаты опроса позволили счесть тему о названии города закрытой:
Санкт-Петербург – «За» - 40,8%.
Ленинград – «За» - 30,1%
Санкт-Петербург (город герой Ленинград) – «За» - 12,4%
Петроград – «За» - 4,5%.
Таблицы, в которые занесены результаты «опроса, в частности, и с разбиением по возрастным категориям, были опубликованы в главной городской газете «Санкт-Петербургские Ведомости».
Знаменательно, что отношение численности сторонников «Санкт-Петербурга» к численности граждан, голосовавших за «Ленинград» осталось практически неизменным: в 1991-ом году – 1,29, в 1999-м году – 1,36. Мы обречены на двоемыслие; по этому поводу хорошо сказал литератор Самуил Лурье: «Петербург окружён Ленинградом».
В 2001 г. (10-летие переименования) в газете «Санкт-Петербургские ведомости» появилась статья Инны Ивановой, в которой описывались переживания депутатов во время принятия решения о переименовании.
2006 г. (15-летие переименования). Публикуется статья Б.Л.Вишневского с подробным анализом событий, связанных с возвращением имени городу и ролью А.А.Собчака (точнее - отсутствием какой-либо роли. - Прим. ред.).
2011 г. (20-летие переименования). Выходит брошюра «Ленинград – Cанкт-Петербург. 20-лет. Возвращение имени». В брошюре приведены основные нормативные документы и тексты современников и участников тех событий.
2011 г. Интернет-газета vesti.ru приводит высказывания председателя Геральдического совета при Президенте РФ Георгия Вилинбахова и Председателя Синодального отдела по взаимоотношениям церкви и общества протоиерея Всеволода Чаплина о значении возвращения городу его исторического названия .
2011 г. председатель Центрального комитета организации «Коммунисты Петербурга и Ленобласти» депутат Сергей Малинкович заявил, что коммунисты не признают результаты опроса о переименовании города.
2011 г. Телефонный опрос ВЦИОМ проведен 15-26 сентября 2011 года в Санкт-Петербурге. Опрошено 1,2 тысячи респондентов. Более трети петербуржцев (37%) до сих пор считают переименование их города из Ленинграда в Санкт-Петербург, которое состоялось 6 сентября 1991 года, неправильным решением.
Как говорят данные опроса, основным минусом переименования петербуржцы считают лишние затраты, которые повлек за собой этот шаг (38%). Часть респондентов также считают, что название "Ленинград" имеет большое историческое значение (15%), по мнению 8%, название "Санкт-Петербург" является слишком длинным и труднопроизносимым.
Однако более половины петербуржцев (53%) уверены, что решение переименовать город из Ленинграда в Санкт-Петербург было правильным.
Как показал опрос, сами петербуржцы свой город чаще всего называют "Питером" (54%). Названия "Петербург" и "Ленинград" употребляют по 12% опрошенных. Все названия в равной степени используют 20%.
В 2013 г. «Левада-центр» проводил всероссийский социологический опрос, основной вопрос которого – переименования Санкт-Петербурга в Ленинград..
По результатам опроса «Левада-центра», в котором приняли участие более 1,6 тысячи человек из 45 регионов страны, 53% процента россиян против переименования Санкт-Петербурга, 30% - за и 17% затруднились ответить.
…..Опрос был приурочен ко дню рожденья Владимира Ленина – вождь пролетариата родился ровно 143 года назад. По данным «Левада-центра», среди опрошенных за Ленинград выступили 35% рабочих и 34% пенсионеров – в основном жители маленьких городов и сел. Против переименования – 70% руководителей и 65% домохозяек. К самому Владимиру Ленину россияне также изменили свое отношение – если в 1995-м году 12% процентов опрошенных считали его диктатором, то в 2013-м эта цифра сократилась до 5%. По мнению 13% опрошенных, через 50 лет о Ленине будут вспоминать как о великом мыслителе, 17% - как о вожде, соблюдавшем интересы трудящихся, 28% - как об основателе Советского государства. 31% посчитал, что через 40-50 лет фигура Ленина будет интересовать только историков.
В 2013 г. в издательстве "Алетейя" вышла книга «Возвращая Россию», в которой опубликованы статьи (в т.ч., статья депутата «Ленсовета-21» П.В.Цыпленкова), посвященные переименованиям города, его улиц и других объектов.
В 2015 г. автор провел анкетный опрос, касающийся возвращения имени Санкт-Петербург городу, среди депутатов «Ленсовета-21». Вопрос был один: Как голосовал в 1991 г., и как проголосовал бы сейчас. Из 381 избранных в 1991 г. депутатов к 2015 г. 76 человек умерло, многие ныне живут в других городах и странах, но, тем не менее, на празднование 25-летия «Ленсовета-21» пришло более 150 человек. Более половины вернули анкеты. Результаты: примерно 90% голосовали «за» переименование в 1991 г. и проголосовали бы «за» сейчас. Сравним это с результатами голосования на 7 сессии по вопросу о проведении опроса населения: «за» - 228; против – «18», воздержались – 8. Можно предположить, что голосовавшие за проведение опроса, проголосовали и за переименование, т.е., тоже примерно 90%. Сравним теперь с результатами голосования на 9 сессии по утверждению результатов опроса. «За» - 205, «против» - 47, «воздержались» - 17. Чуть более 75% - «за». Депутаты «Ленсовета-21» конечно изменились за 25 лет , однако, по принципиальным вопросам они и сегодня голосовали бы также как в 1991 г.
Можно утверждать, что имя Санкт-Петербург укоренилось, вошло в повседневную жизнь жителей города и страны, как вошли в быт мобильные телефоны и компьютеры.

До сих пор не утихают споры, чья заслуга была решающей в переименовании, при этом особое внимание уделяется роли А.А. Собчака. Сегодня распространено утверждение, что именно он вернул городу название Санкт-Петербург. С таким утверждением скромно согласен сам Анатолий Александрович (А.А.Собчак. Что в имени твоем? Санкт-Петербургские ведомости, 19.04.1997), его вдова Людмила Нарусова (Ксения Клочкова. «Нарусова: Собчак был перед Лениным» 20.02.2015. fontanka.ru), депутаты Ленсовета Ватаньяр Саидович Ягья и Бэлла Алексеевна Куркова (В.Ягья. В кн. «Ленинград – Санкт-Петербург. 20 лет. Возвращение имени», СПб, 2011, с.19. Б.Куркова. В кн.:Биография Петербургского горсовета. Т.1, Издательство Александра Сазанова, СПб, 2005, с.402.).
У большинства же современников и участников тех событий другое мнение. Так считает большинство депутатов «Ленсовета-21», правозащитник В.Э.Долинин ( В.Э.Долинин: из книги «Общественная жизнь Ленинграда в годы перестройки 1985-1991. Сб. материалов / Сост. О.Н.Ансберг, А.Д.Марголис. СПб., 2009, с 492 ), журналист и депутат Законодательного Собрания 5 созыва Б.Л.Вишневский ( Б.Л.Вишневский. Легенда о возвращении. Анатолий Собчак был против переименования Ленинграда. http://flb.ru/info/25113.html ), лидер движения Русское знамя И.Б.Иванов ( И.Б.Иванов. Движение за Санкт-Петербург: история зарождения, борьбы и побед. http://izput.narod.ru/dzspb.html ) и многие, многие другие.
Собчак в самом начале (1990 г.) был против переименования и аргументировал это тем, что сначала надо навести порядок в городе, накормить людей, а потом можно рассматривать вопрос о переименовании. В дальнейшем А.А. Собчак мотивировал свою позицию тем, что переименование – это оскорбление памяти блокадников; далее ближе к опросу, он утверждал, что переименование повлечет за собой лишние затраты. В связи с «лишними затратами» приведем воспоминания А.Н.Беляева : «Были интервью, в которых Собчак указывал на, так скажем, несвоевременность и затратность переименования, звучала сумма 150 миллионов рублей, но она ничем не была подтверждена, не говоря о том, что ее и не потратили. У нас вообще не было в бюджете статьи на переименование. Сразу названия сменили только органы власти, и сделано это было за счет их текущих расходов. Для всех остальных мы предусмотрели пятилетний переходный период, в течение которого можно было поменять вывески и бланки» (Станислав Волков. Почему Собчак не хотел переименовывать Ленинград в Петербург. Материалы от 7 сентября 2011 г.  ).
Лишь перед самым опросом Анатолий Александрович резко изменил свою позицию и призвал жителей голосовать за возвращение названия Санкт-Петербург. По-видимому, такая метаморфоза связана с проведенными в то время социологическими опросами. Опрос о переименовании был совмещен по дате с выборами мэра, и основным претендентом выступал как раз А. Собчак. Опросы социологов в конце мая – начале июня показывали, что 42% респондентов против переименования, соответственно, и Собчак - против. Перед опросом мнение горожан постепенно меняется: все большая их часть выступает за Санкт-Петербург, и, чтобы не потерять электорат, Собчак меняет позицию на противоположную.
Приведем одну из цитат с высказыванием самого Анатолия Александровича.
А.А.Собчак. «Я знаю, - заявлял он, - что сегодня у переименования города довольно много сторонников. Но я не любитель поспешных решений. С нынешним именем город пережил самый тяжёлый период, блокаду, и это имя вне всякой зависимости от политики сроднилось с жителями. Я думаю, славное имя Петра, основателя города, мы сможем восстановить в других вариантах...» ( Журнал «Огонек», №28, 1990. ).

***

Мое (да и не только мое) глубокое убеждение, что решающую роль в возвращении городу его исторического имени Санкт-Петербург, сыграли жители, выразившие свою волю на опросе 12 июня 1991 г., инициатором и организатором всего процесса выступил «Ленсовет-21» и его депутаты.

Судьба России в XXI веке
Справка об этом сайте.

Какая власть сложится в России в 21 веке: деспотия, монархия, олигархия, анархия, демократия или, может быть, гуманизм?
Депутаты Ленсовета 21 созыва (полномочия с 1990 по 1993 год) и в настоящее время озабоченно следят за судьбой России, публикуют в этом блоге свои предложения, заметки, газетные вырезки, ссылки на интересные сообщения в Интернете, статьи, наблюдения.

Блог начат после выборов в представительные органы власти в декабре 2011 года, которые, по мнению наблюдателей, были сфальсифицированы.
Народ возмутился узурпацией власти и вышел на митинги. Авторы статей в этом блоге юрист Сергей Егоров, автор концепции сферной политики Лев Семашко, писатель Александр Сазанов, культуролог Сергей Басов, публицист Павел Цыпленков, правозащитник Юрий Вдовин, действительный государственный советник Леонид Романков в те тревожные дни сделали соответствующие заявления.

На страницах этого сетевого журнала - публикации о истории, культуре, финансах, политике, войне, экономике:




Судьба революционных реформ в книге
«Колбасно-демократическая революция в России. 1989-1993»

The Fate of Russia in XXI Century
Philosophy of blog.


Deputies of Lensoviet convocation today closely follow the fate of Russia, put in this online journal his Offers, Notes, press clippings, links to interesting posts on the Internet, articles, observation.
What kind of state will become Russia in the 21st century: monarchy, democracy, anarchy, despoteia, oligarchy or, perhaps, clericalism?
Blog launched after the election in December 2011, which, according to lost parties were rigged.
The people protested so obvious fraud and went rallies. Deputies of in while made declarations.

On the pages of this Blog you will find interesting articles:




Modern History of Russia in the book
« Sausage-democratic revolution in Russia. 1989-1993»

четверг, 11 июня 2015 г.

Про Ленсовет по-научному


М.Б.Горный
доцент департамента прикладной политологии
НИУ ВШЭ, Санкт-Петербург

«ЛЕНСОВЕТУ-21» - 25 ЛЕТ


Resume.

"Lensovet-21" - 25 Years

Michael Gorny, Associate Professor of Political Science Department of Applied HSE, St. Petersburg

The article studies the composition, structure and activities of the last City Council - "Leningrad City Council-21," the 25th anniversary is celebrated in 2015. The statistics of Deputies, shows fundamental differences of "Lensovet-21" in gender, educational and occupational composition of the boards of Leningrad previous convocations is analyzed. Shows the organizational and political structures of "Lensovet-21." It is shown as belonging to different political factions influenced voting MPs. Provides important solutions "Lensovet-21", which influenced the development of the city and the country.



В 2015 году исполняется 25 лет со дня начала работы Ленсовета, а затем Петросовета ХХI созыва (3 апреля 1990 г. – 21 декабря 1993 г.).
В марте 1990 г. прошли первые (и на сегодняшний день последние) свободные, честные и демократические выборы в нашем городе: выборы депутатов «Ленсовета-21».
«Ленсовет-21» в период его работы куда чаще ругали, чем хвалили, сегодня наиболее распространенной его характеристикой служит слово романтический. В сложный исторический период депутаты в большинстве своем старались поддержать жителей в трудную минуту, прокормить их, не допустить кровавых событий, случившихся в Москве в 1991 и 1993 годах.
Общепризнанной отличительной особенностью «Ленсовета-21» были искренность помыслов и бескорыстие большинства депутатов. Подавляющее большинство из них голосовали по совести, исходя из своих убеждений. «Ленсовет-21» стремился действовать созвучно общественным настроениям и часто принимал решения, которые опережали свое время и предвосхищали будущее развитие общества.
В переломные моменты советской и российской действительности решения «Ленсовета-21» были направлены на развитие города и страны по демократическому, цивилизованному пути.
Вспомним, каким он был «Ленсовет-21», и что успели сделать его депутаты.

 Каким был «Ленсовет-21», и кто были его депутаты 

В настоящем разделе использованы материалы книги А.П.Сазанова «Они были двадцать первыми», Ленсовет, Петросовет XXI созыва. – СПб: «Издательство Александра Сазанова», 2010.

В 1990 году прошли выборы в Ленинградский городской совет народных депутатов ХХI созыва. На 400 мест (в 400 городских округах) баллотировались 2867 кандидатов, 2501 кандидат был допущен к выборам, таким образом, впервые на выборах в горсовет была реальная конкуренция (в среднем более 6 кандидатов на 1 депутатский мандат). 78% кандидатов выдвинули трудовые коллективы, 17% - социальные группы, 5% - собрания избирателей. Выборы проходили в 2 тура: явка на первом туре составила 63%, на втором – 58% (недостижимая мечта для сегодняшних выборов).
Взяты значения из газеты «Невское время» за 3 апреля 2015 г. 


Примечание редактора.

В статье указана явка избирателей в среднем по городу Ленинграду. Следует принять во внимание, что в отдельных избирательных округах явка была чрезвычайно высока и, может быть, превышала 80%, тогда как на территориях новых спальных районов и рабочих окраин, где культурный уровень и дисциплина избирателей были существенно ниже, чем в остальных районах города, явка была недостаточной, ниже 50%, и выборы признаны не состоявшимися. Так случилось, например, в избирательном округе, где баллотировался в мае 1990 года А.А.Собчак. Его сторонникам пришлось в буквальном смысле этого слова лично обращаться к избирателям в общежитиях с просьбой не полениться и дойти все же до избирательного участка. В конечном итоге 19 избирательных округов так и остались без своих депутатов - 5% от 400 округов, на которые был разграничен в 1990 году Ленинград.
Конец примечания.

Представляем коллективный портрет
депутатов «Ленсовета – 21».

Всего депутатами стали 381 человек, из них 28 женщин (7%).
Самому молодому депутату было 22 года, самому старшему – 61 год;
  • депутатов до 30 лет (годы рождения 1961-1967) было 19 человек;
  • от 30 до 40 лет (годы рождения 1951- 1960) – 124 человека;
  • от 40 до 50 лет (годы рождения 1941-1950) – 134 человека;
  • старше 50 лет (годы рождения 1928-1940) – 104 человека.  

Записки и очерки о Ленсовете-21. 2015 год.

Единственный и неповторимый...

Размышления на юбилейном собрании депутатов Ленсовета 21 созыва и после него

Ленсовет-Петросовет XXI созыва действует!

Ленсовет и А.Чубайс

25 лет назад начал свою работу Ленсовет 21 созыва. Конференция. Видеофильм.

Социолог-коммунист в Ленсовете

Ученые вспоминают о Ленсовете

На руинах СССР

Мемуар про Ленсовет

25 лет Ленсовету

О чем мечтали в Ленинграде 25 лет назад

Ленсовет вспоминают добром

Валерий Зорькин об Указе №1400 (21.09.1993)

Новое - это незабытое старое.

Судьба Моссовета

Анатолий Собчак и Ленсовет

Депутатские записки.

Юбилейное заседание депутатов Ленсовета 5 апреля 2010 года.

Краткая история Ленсовета

Избранные места из воспоминаний друзей

Демократия и Ленсовет

Перчатка, брошенная общественному разуму

Последние ландыши советской власти. Лето 1993.

Владимир Сергеевич Жаров

Новому петербургскому парламенту исполнилось 20 лет

Революционеры и бунтовщики. Из книги "Колбасно-демократическая революция в России". Политический спектр депутатов Ленсовета


Огромным был интеллектуальный потенциал народных избранников - на момент избрания высшее образование имели 345 депутатов (91%), среднее образование было у 32 человек и 4 человека являлись студентами, которые учились на последних курсах. Из 345 человек с двумя и тремя высшими образованиями – 72 депутата. 
Ленинградский государственный университет окончили 88 человек, отметим, что кроме этого, получили дополнительно высшее юридическое образование в уже петербургском университете без отрыва от депутатской работы – 38 депутатов, и еще 11 человек закончили петербургские вузы в постленсоветовские годы.
Ленинградский политехнический институт закончили 43 человека, ЛЭТИ – 24 человека, Военмех – 15 человек, Педагогический институт Герцена – 11, Финансово экономический институт – 10, медицинские институты – 13, Ленинградский кораблестроительный институт – 9, СЗПИ – 9, ЛИИЖТ - 9, Ленинградский технологический институт – 6, ЛИТМО – 4 и прочая, и прочая и прочая (всего прочих - 53 вуза).
Ученые степени на момент избрания имели 107 депутатов (28%), из них: 85 кандидатов наук, 22 доктора наук.
Стали кандидатами наук после избрания и в постленсоветовские годы – 5 депутатов; стали после избрания и в постленсоветовские годы докторами наук, профессорами, членами-корреспондентами академий, академиками – 23 депутата.
36 депутатов были профессорами и доцентами, 34 – занимали должности ректоров, деканов и просто преподавателей вузов.
Силовые структуры также широко были представлены в депутатском корпусе: всего офицеров в составе депутатов было 56 человек (15%), в т.ч., 7 генералов и адмиралов, 24 депутата были офицерами армии и флота, причем 5 из них были генералами и адмиралами; офицерами МВД служили 22 депутата, из них генералами – 2 депутата (еще 1 стал генералом в постленсоветовские годы); офицерами КГБ были 4 депутата; «офицерские» должности прокуратуры занимали 6 депутатов.
Подавляющее большинство из этих 56 человек имели высшее военное образование.



Примечание редактора.

В отношении чекистов в Ленсовете. Полковник КГБ в отставке Валерий Иванович Аксаков (изб округ №381, Фрунзенский район. В 1990 - майор КГБ.) в своих опубликованных мемуарах сообщает, что в Ленсовет были избраны два работника этой спецслужбы: он сам и офицер Юрий Владимирович Мамедов, вместе с которым они вступили в депутатскую группу "силовиков".
Цитаты из воспоминаний В.И.Аксакова.
"Газета «Невское время» опубликовала статью, в которой прозвучала такая сентенция: мол, в Ленсовете на одной депутатской скамье сидят палач и жертва. Имелись в виду я и Юлий Андреевич Рыбаков. Статья была написана приличным шрифтом, а когда я написал ответное письмо, его опубликовали мелкими-мелкими буковками. Так подчас действовала демократическая пресса.
<...>
...припоминаю случай, когда к нам в управление приходил Анатолий Александрович Собчак, уже ставший мэром города и пришедший представиться именно как мэр. В актовом зале собрались и полковники, и молодые лейтенанты госбезопасности. Зал напряжён. И вот мэр города с места в карьер заявляет: «Если кому-то из вас, чекисты, снится красное знамя, завтра приходите в отдел кадров». Народ просто очумел от таких слов: пришёл человек в гости, ни здрасте, ни до свидания - нахамил и ушёл. Жуткое впечатление…
<...>

...у меня и начал вырабатываться совершенно критичный взгляд на работу Ленсовета, на ауру вокруг него. ...Если говорить в целом о моей оценке, которая, может быть, будет не совсем объективной, но будет, всё-таки, моей, то горсовет был своего рода ярмаркой тщеславия отдельных людей. И поэтому, когда нас распустили раньше срока (это было чудовищно, этого нельзя было делать), я понял, что те «духовные отцы», которые это сделали, понимали: Ленсовет-Петросовет - это не тот коллектив, который сможет дать им отпор, так как в нём каждый со своими амбициями. Кто-то пришёл в Мариинский дворец в кроссовках, чтобы сменить их на ботинки; кто-то пришёл с непомерными амбициями, чтобы его услышали и увидели массы народные. Но! Безусловно, была большая часть депутатов-ленсоветовцев, которые самоотрешённо и самозабвенно работали не для себя, а для горожан, родного города. Перед ними я и тогда снимал шапку, снимаю и сейчас. И это видно по результатам их работы".

Учитывая особенность КГБ как организации секретной, невозможно точно подсчитать, сколько явных и тайных агентов этой могущественной службы оказались в числе депутатов Ленсовета. Некое подозрение, что осведомителей было больше двух или четырех, как пишет М.Б.Горный, основывается на поведенческих реакциях отдельных депутатов, на том, какова была их судьба и политическая траектория после роспуска Ленсовета в декабре 1993 года. Например, когда в 1991 году наша фракция "На платформе Ленинградского народного фронта" вносила предложение, чтобы  после роспуска КПСС и фактического поражения консерваторов в Кремле потребовать от КГБ обнародовать списки своих тайных агентов и осведомителей из числа депутатов Ленсовета, а также среди профессуры учебных заведений и на производствах, то некоторые считавшиеся демократами депутаты очень забеспокоились. Они горячо выступили против того, чтобы полоскать "нечистое белье" из биографий наших коллег прилюдно. Мол, это негуманно и нелиберально. Может быть, как раз сами и были осведомителями? Отдельные депутаты Ленсовета впоследствии внезапно и без особых видимых оснований оказывались на каких-нибудь руководящих должностях, в администрации города и даже правительстве страны, превращались в лидеров политических партий или получали ещё какие-нибудь синекуры накануне пенсионного возраста. И эти факты также наводят на мысль, что спецслужбы таким манером благодарят своих служащих за верный тайный труд в течение многих лет в тоталитарном СССР и новой демократической России.
Конец примечания.



Значительно слабее выглядел управленческий потенциал депутатов, большинство из пришедших в Мариинский дворец не имели опыта ни управления, ни депутатской работы:
среди депутатов директоров, руководителей предприятий и учреждений было 22 человека (6%). При этом, практически все из них не захотели быть освобожденными депутатами, не уходили с основного места работы.
Были в «Ленсовете-21» и представители партийного и советского аппаратов:
14 депутатов (4%) работали секретарями обкома, горкома, райкомов КПСС и ВЛКСМ, работниками горисполкома и райисполкомов.
Таким образом, среди депутатов были врачи и учителя, юристы и экономисты, ученые, специалисты в области культуры и искусства, управленцы и военные, но больше всего было инженеров.

Получается, что депутат «Ленсовета-21» - это зрелый мужчина, которому за 40, но меньше 45, имеющий высшее инженерное образование, т.е. «технарь».

Интересно сравнить депутата «Ленсовета-21» с депутатами других созывов. В таблице 1 приведены сведения о депутатах Ленсовета 11 и 13 созывов в сравнении с депутатами 21 созыва.
Таблица 1.
Сравнение статистических данных
депутатов горсовета разных созывов. 
ПоказательСозыв (год)
11 (1965)13 (1969)«Ленсовет-21»
(1990-1993)
Количество депутатов615642381
Женщины41% (252)45% (289)7% (28)
Моложе 30 лет7% (40)24% (152)5% (19)
От 30 до 50 лет71% (434)55% (354)68% (258)
Старше 50 лет23% (141)21% (136)27% (104)
Члены КПСС и ВЛКСМ56% (342)50% (321)66% (248)
Рабочие50% (305)57% (369)10% (39)
Партийные и хозяйственные
руководители высокого ранга
32% (196)28% (182)10% (36)
Ученые, ИТР, творческая
интеллигенция
10% (60)6% (38)57% (215)
Медики, учителя6% (34)5% (29)6% (22)
Военнослужащие и милиция3% (16)3% (19)15% (56)
С высшим образованием47% (291)41% (263)91% (345)

Столбцы таблицы, касающиеся депутатов Ленсовета 11 и 13 созывов, взяты из раздела «Краткая история Ленсовета» в книге под ред. Павла Цыпленкова «20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге», издательство Политехнического университета, 2010, с.22.

До 1990 г. депутат – это рабочий (скорее мужчина, чем женщина), возраст – около 40 лет.
Из сравнения видны коренные отличия депутатского корпуса «Ленсовнета-21» от своих предшественников. Итак:
- численность уменьшилась в 1.5 раза;
в процентном отношении
  • представительство женщин упало более, чем в 6 раз;
  • рабочих стало меньше более, чем в 5 раз;
  • партийных руководителей меньше в 3 раза;
  • представительство творческой интеллигенции возросло в 6 раз;
  • людей с высшим образованием стало больше в 2 раза;
  • представительство военнослужащих и милиции возросло в 5 раз.
Если до 1990 г. состав представительных органов формировался партией и примерно соответствовал социальному и демографическому составу населения, то на выборах 1990 г. люди получили возможность выбирать, кого хотели. Выбирали в основном тех, кто громко и складно ругал партию и выступал за рынок и демократию, а это – люди с высшим образованием, ИТР.

В 1990 г. закон позволял быть депутатами двух советов одновременно, в связи с этим в составе «Ленсовета-21» были:
  • 1 народный депутат СССР;
  • 8 народных депутатов РСФСР;
  • 29 депутатов районных советов (из них 6 были избраны председателями районных советов, а в 1991 г. 2 из 6 стали главами районных администраций).
  • 17 депутатов были лауреатами различных премий.
  • 93 депутата или 24% были награждены орденами и медалями СССР.

Впоследствии, подавляющее большинство депутатов «Ленсовета-21» реализовали себя: стали политиками и чиновниками, учеными и бизнесменами, руководителями организаций и учреждений, силовых структур. Мы рассмотрим, как депутаты «Ленсовета-21» после его разгона были представлены в органах власти.

На федеральном уровне

  • Депутатами Государственной Думы разных созывов стали 17 ленсоветовцев, 
  • членами Совета Федерации – 4 депутата «Ленсовета-21».
  • Министрами правительства России становились 3 депутата (из них 2 – вице-премьера) и 7 бывших сотрудников аппарата «Ленсовета-21» (из них 2 – вице-премьера).
  • 1 ленсоветовец стал председателем Центральной избирательной комиссии.
  • 1 депутат стал губернатором Иркутской области.
  • Работали в правительстве, администрации президента, центральной избирательной комиссии и приравненных к ним структурам 6 депутатов «Ленсовета-21».
  • Стали руководителями и чиновниками федеральных структур и структур СНГ 4 депутата и 2 работника аппарата «Ленсовета-21».

В городских органах власти ленсоветовцы также имели широкое представительство :

  • 19 депутатов «Ленсовета-21» становились депутатами Законодательных Собраний Санкт-Петербурга разных созывов (1 из них стал первым председателем Законодательного Собрания города - Ю.А.Кравцов);
  • судьями Уставного суда стали 2 ленсоветовца;
  • 1 депутат стал членом городской избирательной комиссии.
  • Членами правительства Санкт-Петербурга становились 26 человек, из них 1 мэр города и 4 вице (зама)-мэра или вице-губернатора (в разное время должности назывались по-разному).
  • 2 депутата избирались Уполномоченными по защите прав человека (омбудсманом).

На сегодняшний день (март 2015 года) ушли из жизни 76 человек.
Большинство депутатов «Ленсовета – 21» и сейчас живут полной жизнью, продолжают активную деятельность в экономической, политической и общественной жизни города и страны.

Структура «Ленсовета-21»

Рассмотрим, как был устроен «Ленсовет-21».
Использованы материалы автора из раздела «Структура и деятельность Ленсовета – XXI» в кн.: «Автобиография Петербургского горсовета. 2-й том», СПб, Издательство Александра Сазанова, 2011. 

Организационная структура

1. Руководящие органы. 
Председатель и его замы.
Первая сессия открылась 3 апреля 1990 года.
23 мая 1990 года председателем Совета был избран Анатолий Александрович Собчак. Его заместителями стали Вячеслав Николаевич Щербаков (первый заместитель), Игорь Михайлович Кучеренко и Виталий Захарович Васильев.
В июне 1991 г. А.Собчак стал мэром, и на десятой сессии председателем Совета был избран Александр Николаевич Беляев. Борис Александрович Моисеев стал его первым и единственным заместителем.

Президиум Совета
Председатель Совета и его заместители не могли принимать никаких нормативных или персональных решений - все это относилось к ведению коллегиального руководящего органа Совета - его Президиума. Первый состав президиума был сформирован первой сессией и состоял из председателей постоянных комиссий Совета. Председатель Совета и его заместители входили в состав президиума по должности. Всего в президиум входили 30 человек.
На десятой сессии состав президиума был изменен: туда стали входить персоналии, избранные сессией – всего 13 человек, большинство из них было выдвинуто и/или поддержаны депутатскими фракциями.

2. Комиссии и комитеты Совета.
Именно комиссии и комитеты «Ленсовета-21» были теми органами, где готовились содержательные решения Совета.
Были сформированы и успешно работали 31 комиссий и комитетов, причем впервые в стране создана комиссия по правам человека, появилась комиссия по делам общественных и общественно-политических организаций.
В отличие от своих предшественников в «Ленсовете-21» помимо отраслевых появились и фукциональные комиссии: по вопросам законодательства, по экономической реформе, по комплексному развитию исторического центра, по социальной политике, контрольная. Новыми стали комитеты по международным и внешнеэкономическим связям, по делам городских имуществ.

3. Исполком «Ленсовета – 21»
Ленсовет имел свой исполнительно-распорядительный орган – исполком. На первой сессии 18 июня был избран председатель исполкома – Александр Александрович Щелканов.
К новому 1991 году формирование исполнительных структур горсовета было в основном закончено.
Шесть заместителей председателя исполкома на паритетных началах представляли как старые, так и новые кадры. Первым заместителем и председателем плановой комиссии был избран А.А.Большаков, занимавший этот пост и ранее. Другим заместителем - по торговле - стал О.В.Шишкин. С другой стороны, заместителем председателя по экономической реформе стал молодой экономист Анатолий Чубайс, замом по социальной политике - социолог Александр Тихонов, замом по культуре - профессор-музыковед А.Мациевский. На 2-ой сессии (начало – 03.10.1990 г.) были образованы новые подразделения в структуре исполкома: комитеты по экономической реформе (руководитель – А.Чубайс), по продовольствию (С.Покровский), главное управление имуществ (С.Утевский).

Исполком «Ленсовета-21» к июню 1991 г. имел следующую структуру.
  1. Председатель исполкома,
  2. Заместители председателя, составляющие коллегиальный орган Исполнительный комитет: возглавляющие комплексы - плановый комплекс, комплекс «Культура», комплекс «Социальная политика», продовольственный комплекс, комплекс по экономической реформе, комплекс «Городское хозяйство» и др.; управляющий делами,
  3. Комитеты, главные управления, управления и отделы (все - отраслевые подразделения): 14 комитетов, 7 главных управлений, 5 управлений, 5 отделов и штаб гражданской обороны.
Структура Совета в 1990-1991 гг приведена на рис.1.
Рис.1. Структура «Ленсовета-21» в 1990-1991 гг.

В июне 1991 г. после образования мэрии (городской администрации) структура городского совета резко изменилась: исполком был упразднен, а мэрия уже не подчинялась Совету. Кроме этого в начале 1992 г. был образован малый Совет.

4. Малый Совет.
Малый Совет стал обладать всеми полномочиями «большого», кроме тех, которые составляли исключительную компетенцию сессии «большого» Совета. Малый Совет был подотчетен и подконтролен Ленсовету: Ленсовет был вправе отменить любое решение малого Совета, противоречащее решению «большого». 17 января 1992 года на 13-й сессии малый Совет был сформирован. В него вошли председатель, его заместитель – по должности, и 36 избранных депутатов: всего 38 человек.
В 1993 году была проведена ротация малого Совета, в ходе которой ряд депутатов был выведен из его состава, а численность малого Совета изменилась до 35 человек.

5. Аппарат Совета
Совет имел свой аппарат. В июле 1990 г. было утверждено штатное расписание Ленсовета, при котором действовали следующие подразделения: отдел ситуационного анализа и экспертизы, секретариат (с 29 апреля 1993 г. общий отдел), управление делами (с 29 апреля 1993 г. хозяйственное управление), организационно-методический отдел, юридическое управление, отдел информационной работы (с 2 октября 1990 г. пресс-центр и информационный центр), управление внешних сношений, отдел кадров, финансовый отдел (с 29 апреля 1993 г. управление), сектор наград (передан в мэрию 29 апреля 1993 г.).
На рис.2 приведена структура «Ленсовета-21» в 1992-1993 гг.
Рис.2. Структура «Ленсовета-21» в 1992-1993 гг.

Политическая структура

Как и во всей стране в «Ленсовете-21» происходило расслоение депутатов в зависимости от разделяемых ими ценностей и идеологий, т.е. политическая структуризация Совета. За время работы «Ленсовета-21» в нем образовывались и распадались, действовали и оказывали большее или меньшее влияние следующие депутатские группы, блоки и фракции: «На платформе ЛНФ», «Демократическая Россия», «Конструктивный подход», «Возрождение Ленинграда», «Межпрофессиональная группа депутатов» (МПГ), «Антикризис», «Беспартийная межрайонная группа», «Зеленые», «Март», «Новые либералы», «Либеральный клуб», ДПР, СДПР-РПР, СвДПР, РПЦ, РП СПб, «Гражданское демократическое движение» и др. На наш взгляд наиболее влиятельными были фракции «На платформе ЛНФ», «Возрождение Ленинграда», «Март», блок «Демократическая Россия», в последний год также и фракция РПЦ.
Фракции Возрождение Ленинграда, Ленинград были «левой» ориентации и состояли в основном из коммунистов. «На платформе ЛНФ», Демократическая Россия были «правыми», Март, РПЦ – представляли центр. Впоследствии фракции «Ленсовета-21» стали основой политических партий в городе.
В таблице 2 приведены наиболее влиятельные депутатские группы и фракции в различные периоды «Ленсовета-21».
Таблица 2. 
Политическая структура «Ленсовета-21»
в различные периоды его деятельности.
Период Депутатские группы и фракции «Ленсовета – 21»
1990 На платформе ЛНФ, Конструктивный подход, Антикризиз, Межпрофессиональная группа депутатов, Ленинград, За возрождение Ленинграда (Коммунисты Ленинграда)
1990-1991 На платформе ЛНФ, ДПР, СДПР, РПР, За возрождение Ленинграда (Коммунисты Ленинграда), Отечество, блок Демократическая Россия
1991-1992 На платформе ЛНФ, ДПР, СДПР-РПР, СвДПР, фракция Демократическая Россия, Март, Возрождение Ленинграда
1992-1993 На платформе ЛНФ, Март, фракция Демократическая Россия, Возрождение Ленинграда
1993 На платформе ЛНФ, фракция Демократическая Россия, СвДПР, РПЦ, РП СПб, Возрождение Ленинграда


Интересно посмотреть, как голосовали депутаты в зависимости от их политической ориентации и профессиональной принадлежности. В июне 1991 г. было проведено исследование голосований по итогам 8-й сессии.
ВладимирГельман, Павел Цыпленков. Ленсовет: кто есть кто. Смена №143. 25 июня 1991года.

Анализировались 30 поименных голосований за решения, которые приводили к изменениям (реформам) в политической, экономической, социальной сферах жизни города и страны, и за те решения, которые противодействовали таким изменениям (реформам).
Приводим результаты исследования. В зависимости от того, как голосовали депутаты, они были разделены на «радикалов» (29 депутатов - 7.7%), «реформаторов» (109 депутатов – 29.1%), «центристов» (130 депутатов – 34.2%), «консерваторов» (82 депутата – 21.6%), «реакционеров» (14 депутатов – 3.7%). Кроме этого, 14 депутатов (3.7%) не принимали участия в голосовании. Чем чаще депутат голосовал за реформы и/или против сохранения статус-кво, тем более, по мнению исследователей, он был «радикален», чем чаще депутат голосовал против изменений и/или за сохранение статус-кво, тем более он был «реакционен».
Авторы исследования сравнивали результаты голосования депутатов с их принадлежностью к различным фракциям. Получилось, что наиболее реформаторской была фракция «На платформе ЛНФ», далее следовала фракция «Март», социал-демократы и республиканцы могли быть отнесены к «центристам», наиболее консервативной проявила себя фракция «За возрождение Ленинграда» («Коммунисты Ленинграда»). Примечательно, хотя и не удивительно, что партийные и хозяйственные руководители были по результатам голосования существенно более консервативны, чем ИТР. Любопытно также, что президиум горсовета хотя и был «центристским», как и «Ленсовет-21» в целом, но члены президиума голосовали более «консервативно», нежели весь горсовет.
Понятно, что по итогам только одной сессии характеризовать всю деятельность горсовета некорректно. Однако, примерную картину реформаторского потенциала «Ленсовета-21» можно рассмотреть. Представительный орган государственной власти Ленинграда-Санкт-Петербурга не был ни радикальным, ни реакционным. «Ленсовет-21» представлял собой центристский орган с сильным реформаторским уклоном.

***

На заседании 20-й сессии 22.12.1993 г. депутатам стало известно, что указом президента №2252 деятельность Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов прекращена, а исполнение его полномочий передано мэру Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербургский городской Совет народных депутатов XXI созыва перестал существовать, проработав 1361 день. «Ленсовет-21» продолжает жить.

Что успели сделать депутаты «Ленсовета-21»

Итак, потенциал у вновь избранных депутатов был громадным, Совет обрел структуру, оставалось работать на благо города и горожан. Проследим, что и как у них получилось.
«Ленсовет – 21» выполнял 3 основные функции:
  •  бюджетную,
  •  нормотворческую,
  •  контрольную
- путем принятия решений по вопросам жизни города и осуществления контроля за их исполнением.
Кроме этого, Совет принимал политические декларации в судьбоносные для страны моменты, выполнял представительскую функцию:
  • орган представлял интересы города, как целого во взаимоотношениях с представительными органами субъектов федерации, а также с зарубежными законодательными (представительными) органами,
  • депутаты голосовали, в т.ч., представляя интересы своих избирателей. 
Решения готовились в комиссиях, комитетах и рабочих группах, обсуждались в комиссиях, комитетах, депутатских группах и фракциях, а затем выносились на президиум, малый Совет и сессии большого Совета. На сессиях большого Совета также утверждались либо отклонялись решения президиума и малого Совета. В случае утверждения решения приобретали статус решений большого Совета.

Главные решения «Ленсовета – 21»

Использованы материалы автора из раздела «Структура и деятельность Ленсовета – XXI» в кн.: «Автобиография Петербургского горсовета. 2-й том», СПб, Издательство Александра Сазанова, 2011. 

Сессии.

Всего, за 3 года и 9 месяцев своей работы на сессиях горсовета (20 сессий горсовета и 2 совместных сессии горсовета и облсовета) было принято 663 решения.
Статистика решений «Ленсовета – 21» и их тематический анализ взят из дипломной работы депутата горсовета М.И.Пирогова «Акты органа представительной власти города федерального значения: на примере деятельности Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского совета народных депутатов в 1987-1993 гг.»., СПб, 1994. 

Все решения Горсовета можно разделить на:
  • организационные решения (ОР), включающие в себя организационно-правоохранительные (ОПР) – взаимодействие с правоохранительными органами, выборы судей, назначение государственных арбитров и т.п. и контрольные (КР) – контроль выполнения ранее принятых решений, 
  • финансово-экономические (ФЭР) – вопросы бюджета и финансирования, планы комплексного экономического и социального развития, а также вопросы их исполнения, 
  • социальные (СР) – вопросы здравоохранения, образования, социальной политики, культуры, науки и спорта, 
  • решения правового регулирования (РПР) – правовое регулирование отдельных сторон жизнедеятельности города (правила торговли; благоустройства; о порядке распоряжения нежилым фондом и др.), 
  • экологические (ЭР), 
  • политические (ПР) – это, главным образом, прокламационные акты. 

Количественное распределение решений «Ленсовета – 21» приведено в таблице 3.

Таблица 3.
Количественное распределение решений «Ленсовета – 21»
по тематике и по годам.
Некоторые решения могли попасть одновременно в несколько столбцов.
Период (год)Количество решений по темам
(доля в % в данный период)
ОР, в т.ч.
ОПР
КР
ФЭРСРРПРЭРПР
Ленсовет
20-го созыва
1989*
47 (69.1%)
6 (8.82%)
5 (7.35%)
7 (10.3%)7 (10.3%)6 (8.82%)1 (1.47%)0
«Ленсовет-21»
1990 153 (78%)
17 (8.67%)
9 (4.6%)
12 (6.12%)17 (8.67%)4 (2.04%)024 (12.24%)
1991136 (61.3%)
28 (12.6%)
9 (4.05%)
24 (10.81%)37 (16.67%)18 (8.1%)1 (0.45%)25 (11.3%)
1992* 75 (52%)
5 (3.47%)
10 (6.94%)
27 (18.75%)18 (12.5%)27 (18.75%)2 (1.39%)7 (4.86%)
1993 58 (57.4%)
11 (10.89%)
6 (5.94%)
20 (19.8%)3 (2.97%)15 (14.85%)05 (4.95%)
Итого422 (59.6%)
61 (8.62%)
34 (4.8%)
83 (11.72%)75 (10.59%)64 (9.04%)3 (0.42%)61 (8.62%)
Доля (%) строки «итого» от общего числа (663) принятых «Ленсоветом–21» решений
63.6%
9.2%
5.1%
12.52%11.31%9.65%0.45%9.2%
* - Наиболее характерные (типичные) годы в работе Советов 20-го и 21-го созывов.

Анализ таблицы позволяет сделать следующий вывод: чисто организационные решения (без контрольных и организационно-правовых) составили примерно равную долю со всеми остальными вместе взятыми решениями. Если сравнить решения «Ленсовета – 21» с решениями Ленсовета 20-го созыва (полномочия 1987-1990 гг.), то окажется, что Совет 20-го созыва принял чисто организационных решений в 2 раза больше, чем всех остальных, т.е. распространенные и распространяемые утверждения, что «Ленсовет–21» занимался исключительно вопросами самоорганизации, дележом кресел и принятием всевозможных политических деклараций являются очередным мифом.
Например, именно «Ленсовет-21» начал добиваться приравнивания блокадников к ветеранам войны по уровню пенсионного обеспечения и льгот. Именно «Ленсоветом-21» впервые в стране были разработаны простые и понятные правила регистрации общественных организаций, таких организаций за время работы Совета было зарегистрировано более полутора тысяч.
Важнейшими решениями «Ленсовета – 21», оказавшими влияние на развитие города, страны, демократии стали следующие:
  • Впервые в стране создана комиссия «По правам человека» (1-я сессия), 
  • Работа Совета над проблемой приватизации жилья началась еще на 4-ой сессии (конец декабря 1990 г.). В решении «Об основных направлениях жилищной реформы в Ленинграде» предусматривалась возможность приватизации жилищного фонда. На 12-й сессии (ноябрь-декабрь 1991 г.) принимается решение о приватизации жилого фонда, согласно которому 18 кв.м. жилплощади на человека передаются в собственность бесплатно, наконец, 16-я сессия (ноябрь 1992 г.) принимает решение о полностью бесплатной приватизации жилья,
  • Впервые в стране утвержден состав и стоимость минимальной потребительской корзины, назначена выплата компенсаций удорожания жизни (6-я сессия, февраль 1991 г.),
  • 7-я сессия: решение о выделении земельных участков жителям города,
  • 30 апреля в последний день 7 сессии принято решение о проведении опроса по возвращению городу его исторического названия, а 6 мая 1991 года 8-я сессия Ленсовета утвердила положение об опросе населения Ленинграда «О восстановлении первоначального названия города». Городу было возвращено его историческое название Санкт-Петербург 6 сентября 1991 г.,
  • Впервые в стране принято положение о главе городской администрации (мэре) Ленинграда, вводившее принцип разделения властей в систему управления городом (8-я сессия, май 1991 г.), 
  • Решение №26 девятой сессии Ленсовета «О порядке распоряжения нежилым фондом в Ленинграде» (июнь 1991 г.) регулировало процесс распоряжения объектами недвижимости в городе,
  • В «Ленсовете-21» были разработаны первые варианты городской конституции (Устава города). Работа началась еще в 1991 г., 14.10.91 11-я сессия рассмотрела проект закона «О статусе Санкт-Петербурга», разработанный специальной рабочей группой, и направила его в Верховный Совет. Данный проект законом так и не стал, однако, работа над Уставом города не прекращалась и в 1992 г. Результаты этой работы были доложены на 17-й сессии (март 1993 г.) и впоследствии использованы при окончательном принятии Устава Санкт-Петербурга первым созывом Законодательного Собрания,
  • Впервые в стране на 11-й сессии (октябрь 1991 г.) принято решение «О принципах формирования бюджета на 1992 год», в результате чего бюджет начал предоставляться и рассматриваться открыто, подробно и постатейно. В бюджет стали включаться составной частью адресная программа капитального строительства, программы капитального ремонта и реконструкции (13-я сессия, декабрь 1992 г., решение малого Совета в 1993 г.), 
  • Утвержден флаг и гимн города (14-я сессия, июнь 1992 г.). Впервые в своей истории город получил флаг и гимн,  
  • Решение о состоянии окружающей среды в Санкт-Петербурге (14-я сессия, июнь 1992 г.),
  • Решение о выплате пособий родителям воинов, погибших в Афганистане (15-я сессия, октябрь 1992 г.),
  • Решение о борьбе с коррупцией в органах власти и управления (17-я сессия, январь 1993 г.). Одним из первых в стране «Ленсовет-21» обратил внимание на коррупцию в органах власти,
  • Решение о льготах по проезду на городском транспорте (19-я сессия, май 1993 г.). Согласно данному решению для всех пенсионеров на всех видах транспорта проезд стал бесплатным.

Малый Совет.

Малый совет в 1992 г. принял 440 решений, в 1993 г. – 416 решений, всего – 856 решений. Среди них наиболее значимыми для города, горожан и для страны были следующие:

  • Положение о территориальном фонде социальной поддержки населения Санкт-Петербурга (04.02.92). Последнее решение о смете фонда на 1993 г. было принято на 18-й сессии Совета (апрель, 1993 г.). Фонд выплачивал компенсации в связи с либерализацией цен, обеспечивал выплату пособий инвалидам (решение о пособиях инвалидам по зрению принято на 19-й сессии Совета в мае 1993 г.) и др. Всего малый Совет по социальным вопросам принял более 70 решений, 
  • Впервые в городе принято решение об использовании жетонов для метрополитена (18.02.92),
  • Программа приватизации, принятая малым Советом в феврале 1992г., была первой в России. Она касалась предприятий торговли, общественного питания и прочих услуг, а также предприятий легкой, пищевой, строительной промышленности, автотранспортных предприятий, 
  • О совершенствовании деятельности УГИОП (25.02.92). С самого начала своей деятельности малый Совет занимается проблемами охраны памятников в городе.  
  • Впервые в стране (11.03.92) принято решение о льготах при реализации целевых социальных программ, согласно которому программы исполнялись не органами власти, а негосударственными организациями, 
  • Впервые в стране гуманитарная помощь стала распределяться на основе понятия «душевой доход» (11.03.92). Гуманитарная помощь начала поступать в город в начале 1991 г. Введение критерия «душевой доход» позволяло распределять ее действительно среди самых нуждающихся,
  • Положение о порядке государственной регистрации предприятий и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (23.04.92). Положение определяло исчерпывающий список документов, необходимых для регистрации, и вводило запрет на требование любых иных документов, уменьшая, т.о. возможность коррупции со стороны чиновников, 
  • Адресная программа капитальных вложений (19.05.92; 02.07.92),
  • О комплексе социальных программ «Защита семьи и детства» (16.06.92). Позднее (28.09.92), малый Совет принимает общее решение «О целевых социальных программах», 
  • Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка (26.06.92), 
  • Временные Правила уличной мелкорозничной торговли (03.07.92), 
  • Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для городского хозяйства (принималось несколько раз в 1992 и 1993 годах), 
  • Одним из первых в стране малый Совет принял решение о продаже жилья бесквартирным военнослужащим (26.08.92). Оплата должна была производиться Ленинградским военным округом,
  • Малый Совет (31.08.92) принял решение о пособиях на воспитание детей, не посещающих детские дошкольные учреждения, 
  • 01.09.1992 года малый Совет принял решение «О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей предприятий и учреждений, находящихся в собственности города»,
  • О создании института культурных программ (02.09.92). Институт успешно работает в настоящее время,
  • Решение об использовании кассовых аппаратов для расчетов за купленные товары и услуги было принято в сентябре 1992г. одним из первых в России,
  • Положение о продаже имущества Санкт-Петербурга и городских контрактов на инвестиционных торгах (20.10.92). Победитель конкурса был обязан выполнить определенные работы, например, передать городу части построенных им жилых или/и нежилых помещений, 
  • Решения о соглашениях между Санкт-Петербургом и другими субъектами федерации и муниципалитетами: с Ленинградской областью (03.03.92), с Новосибирской областью и Новосибирском (07.12.92), с Архангельской областью и Архангельском (23.03.93), с Читинской областью и Читой (23.03.93), с Самарской областью и Самарой (29.06.93), с Приморским краем и Владивостоком (06.07.93), с Псковом и Псковской областью (25.08.93). В Совете в условиях разрыва всех связей между городами и регионами России начала осуществляться деятельность (впервые в стране) по их восстановлению и налаживанию сотрудничества,  
  • Утверждение перечня социально-значимых объектов (04.11.92). Объекты из этого перечня не подлежали приватизации,
  • Проведение конкурса на разработку концепции градостроительного развития города (13.03.92; 20.05.92) и подведение его итогов (23.10.92; 06.04.93). По результатам конкурса определены заказчики и выделены средства на проведение работ по разработке нового генерального плана, градостроительного устава, правил застройки и др., 
  • Об обеспечении деятельности футбольного клуба «Зенит» (12.02.93),
  • Создание культурного центра на Пушкинской, 10 (05.05.93). Центр популярен среди молодежи, и функционирует в настоящее время, 
  • Учреждение звания «Почетный гражданин Санкт-Петербурга» (18.05.93 г.). Первым Почетным гражданином города стал Дмитрий Сергеевич Лихачев,
  • О создании территориального фонда обязательного медицинского страхования Петербурга (01.06.93),
  • О комплексе «Апраксин двор» (09.11.93).

Президиум.

Президиум «Ленсовета–21» за время своей работы принял более 900 решений.
В 1990-1992 гг, до избрания малого Совета президиум занимался организацией работы Совета, а также принимал содержательные решения. В 1993 г. деятельность президиума свелась к организационным вопросам: подготовка сессий, определение повестки дня заседаний малого Совета, заслушивание отчетов и оценка работы постоянных комиссий и др.
Из великого множества содержательных решений президиума выделим на наш взгляд наиболее значительные:

  • Об учреждении газет. 28.06.90 г. решением Президиума учреждена ежедневная утренняя газета Ленсовета «Невское время», учредителем выступил горсовет. 11 ноября 1990 года принято решение об учреждении газеты «Вечерний Ленинград». В 1990-1991 гг. органы власти активно вмешивались в дела телевидения, газет, учреждали собственные СМИ. Впоследствии в 1993 г. Петербургский горсовет впервые в стране принимает решение об отказе от своего соучредительства газет «Вечерний Петербург» и «Невское время», предоставляя им независимость от органов власти. Сегодня обе газеты продолжают регулярно выходить, 
  • Первоочередные задачи Союза городов Северо-Запада России (07.09.90). В решении содержались предложения по работе одной из первых в России ассоциаций органов власти. В начале 1992 г. Санкт-Петербург вступил в самую сильную ассоциацию городских властей: Союз Российских городов (решение малого Совета 14.02.92),
  • О Целевой программе профилактики ВИЧ-инфекции (15.03.91). Это была одна из первых целевых программ города,
  • Об увековечивании памяти погибших в годы Великой Отечественной войны и при героической обороны Ленинграда и создании Ленинградской книги памяти (07.05.91),
  • О незаконности ГКЧП (19.08.91). Впервые в стране заявлено о незаконности ГКЧП на заседании президиума. Чрезвычайная сессия Совета, созванная президиумом, и собравшаяся в тот же день, признала незаконность ГКЧП,
  • Утверждение герба города (сентябрь 1991 г.). Этим решением восстанавливался старинный герб Санкт-Петербурга,
  • О развитии системы банков и расширении банковских услуг в Санкт-Петербурге (27.12.91), 
  • Топонимическая комиссия Ленсовета была создана еще в 1990 г. на 2-ой сессии. Президиум принял решение о ее составе, утвердил положение о порядке переименования городских объектов, принял программу поэтапного возвращения исторических наименований (решение президиума «О Петербургской топонимической программе» (27.12.91)), 
  • О строительстве городского аэропорта (09.03.92), 
  • Об участии Санкт-Петербурга в международном проекте ВОЗ «Здоровые города» (13.04.92),
  • и многие-многие другие.

***

В заключение приведем слова депутата (и Ленсовета, и Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - Прим. ред.) Михаила Ивановича Пирогова:
«… за исторически краткий период Совет (Ленсовет, Санкт-Петербургский городской совет народных депутатов) проделал гигантское мощное качественное движение от органа, осуществляющего лишь юридическое освящение, оформление решений фактически властвовавшей верхушки местной организации КПСС, к коллегиальному, демократическому органу государственной власти, реально выполнявшему конституционные полномочия по правовому регулированию на подведомственной территории…».


Судьба России в XXI веке
Философия блога.


Блог создан после выборов в декабре 2011 года, которые, по мнению наблюдателей, были сфальсифицированы.
Народ возмутился узурпацией власти и вышел на митинги. Авторы публикаций в этом блоге правозащитник Юрий Вдовин, правозащитник Сергей Егоров, писатель Александр Сазанов, автор концепции сферной политики Лев Семашко, политик Павел Цыпленков, культуролог Сергей Басов, действительный государственный советник Леонид Романков в те тревожные дни призвали власти разобраться со всеми фактами фальсификаций.
Петербургские политики и сегодня внимательно следят за судьбой России, публикуют в этом сетевом журнале свои газетные вырезки, наблюдения, предложения, заметки, ссылки на интересные сообщения в Интернете, статьи.
Каким государством станет Россия в 21 веке: демократия, олигархия, деспотия, монархия, анархия или, может быть, гуманизм?

На страницах этого блога вы найдете интересные статьи:




Новейшая история России в книге
«Колбасно-демократическая революция в России. 1989-1993»

The Fate of Russia in XXI Century
Information about this site.

Petersburg politics convocation (powers from 1990 to 1993) today closely follow the fate of Russia, publish in this online journal his links to interesting posts on the Internet, articles, press clippings, Notes, observation, Offers.
What kind of state will become Russia in the 21st century: democracy, monarchy, despoteia, oligarchy, anarchy or, perhaps, clericalism?
Blog created after the election in December 2011, which, according to observers were rigged.
The people protested usurpation and went rallies. Deputies of in while made declarations.

On the pages of this online journal you will find interesting articles:




The fate of the revolutionary reforms in the book
« Sausage-democratic revolution in Russia. 1989-1993»