Ленсовет вспоминают добром

Статья в газете "Санкт-Петербургские ведомости" 27 марта 2015 года.
Ниже приводится полная версия авторского текста. Опубликованный сокращенный вариант можно прочитать на сайте газеты здесь.

Ровесник новейшей истории России

Если считать новейшую историю России с момента принятия Декларации о независимости в июне 1990 года, то Ленсовет XXI созыва начал свою деятельность как раз в этот судьбоносный период. За двадцать пять лет, прошедших после начала 3 апреля 1990 года Первой сессии Ленинградского городского Совета народных депутатов, написано об этом высшем органе власти в городе на Неве уже столько, что и добавить что-то новое, нелегко. Может быть, лишь немного морали?

Записки и очерки о Ленсовете-21. 2015 год.

Единственный и неповторимый...
It is the one and only...
Кронштадт, Ленсовет, юбилейное заседание

Размышления на юбилейном собрании депутатов Ленсовета 21 созыва и после него
Thoughts on the anniversary meeting of the deputies of the Leningrad City Council of 21 convocation and after it
Владимир Беляков, Сергей Егоров, видео, Ленсовет, депутат, выборы, партия, КГБ-ФСБ, Ельцин, Путин

Ленсовет-Петросовет XXI созыва действует!
St.Petersburg City Council working right now!
Ленсовет, Сазанов, юбилейное заседание, 10 апреля 2015 года

Ленсовет и А.Чубайс
Lensoviet and Anatoly Chubais
Ленсовет, Чубайс, Санкт-Петербургский горсовет, Юлий Рыбаков

25 лет назад начал свою работу Ленсовет 21 созыва. Конференция. Видеофильм.
25 years ago Lensoviet of 21st convocation started. Conference. Videos
видео, Ленсовет, Сергей Егоров, Conference, Videos

Социолог-коммунист в Ленсовете
Sociologist-Communist at the City council of St.Petersburg
Альберт Баранов, Ленсовет, Собчак, социология

Ученые вспоминают о Ленсовете
Scientists remember the City council of St.Petersburg
Ельцин, Ленсовет, Путин, Салье, Собчак, Филиппов

На руинах СССР
On the ruins of the USSR
Анатолий Собчак, Васюточкин, Ленсовет, Россия, СССР

Мемуар про Ленсовет
Memoir about Lensoviet
демократия, депутат, Ленсовет, Невское Время, революция, Санкт-Петербург

25 лет Ленсовету
The Leningrad City Council celebrated 25 years
Ленсовет, статья Александра Сазанова

О чем мечтали в Ленинграде 25 лет назад
About the dream of Leningrad 25 years ago
Александров, Виталий Васильев, Горбачев, депутат, Ленинград, Ленсовет, первая сессия, Салье, Севенард, Собчак

Ленсовет вспоминают добром
Residents of the city of Leningrad remember Soviet the good word
ЗакС, история, Ленинград, Ленсовет, Санкт-Петербург, фальсификация

Валерий Зорькин об Указе №1400 (21.09.1993)
Valery Zorkin remembered Decree №1400
Борис Ельцин, Валерий Зорькин, Киев, Крым, майдан, революция, Украина

Новое - это незабытое старое.
Modern - it is unforgotten old.
Борис Вишневский, выборы, демократия, Ленсовет, свобода

Судьба Моссовета
Fate of Moscow City Council
КПСС, Моссовет, революция, Россия, СССР, как буржуи уничтожили советскую власть в России

Анатолий Собчак и Ленсовет
Anatoly Sobchak and Lensoviet
lensoviet, Анатолий Собчак, депутат, Ленсовет, Петербургский горсовет, Санкт-Петербург

Депутатские записки.
Notes of deputies
deputy, lensoviet, депутат, Ленсовет

Юбилейное заседание депутатов Ленсовета 5 апреля 2010 года.
Anniversary meeting of the Leningrad Council at April 5, 2010.
депутат, Ленсовет, юбилейное заседание

Краткая история Ленсовета
Brief history of Lensoviet
депутат, история, Ленсовет, Петербургский горсовет, политика

Избранные места из воспоминаний друзей
Selected passages from the memoirs of friends
leningrad, lensovet, lensoviet, Pavel Tsyplenkov, Ленсовет, Павел Цыпленков

Демократия и Ленсовет
Democracy and the Lensoviet
демократия, Ленсовет, ЛНФ, Михаил Журавлев, реформа, Россия, Сергей Егоров

Перчатка, брошенная общественному разуму
Glove thrown to the public mind
власть, государство, демократия, колбасно-демократическая революция, Россия, Сергей Егоров

Последние ландыши советской власти. Лето 1993.
Recent lilies of the valley for Soviet power. Summer 1993.
Анатолий Собчак, Ленсовет, малый совет, Петербургский горсовет, Санкт-Петербург

Владимир Сергеевич Жаров
V.S.Zharov. Deputy of Lensoviet died.
Автовские ведомости, Владимир Жаров, Жаров, Ленсовет, Трусканов, Цыпленков

Новому петербургскому парламенту исполнилось 20 лет
New Petersburg parliament celebrated its 20th anniversary
Ватаняр Ягья, Законодательное собрание, ЗакС, Ленсовет, Санкт-Петербург, Санкт-Петербургские ведомости, Ягья

Революционеры и бунтовщики. Из книги "Колбасно-демократическая революция в России". Политический спектр депутатов Ленсовета
Revolutionaries and rebels. From the book "Sausage-democratic revolution in Russia". Political spectrum of deputies of the Leningrad City Council
бунтовщик, консерватор, Ленсовет, Петербургский горсовет, радикал, реакционер, революционер, реформатор, центрист

Демократия - власть народа (его представителей) - это прогресс

Согласен Не согласен Власть одного лидера лучше

Результаты

---

Извлечения из книги
20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге: сборник.

Главы из книги

• Юбилейное заседание депутатов Ленсовета 5 апреля 2010 года.
• Краткая история Ленсовета.
• Избранные места из воспоминаний друзей. Последний год работы Петербургского горсовета 21 созыва.
• Депутатские записки. Статьи и очерки о истории Ленсовета и деятельности депутатов.
• Анатолий Собчак и Ленсовет

На руинах СССР

Ленсовет XXI созыва, бесспорно, сильно отличался от предыдущих созывов этого депутатского собрания, которое отсчитывает свою историю с февраля 1917 года. Впрочем, и в 1905 году в столице Российской Империи также попытались образовать «Совет» по примеру Алапаевска и Иваново-Вознесенска. В Петербургском совете выступали такие одиозные политики как Парвус и Лев Троцкий, да царь Николай II не проникся симпатиями к парламентаризму и отправил народных избранников в Сибирь.
Позже, во время буржуазной революции, В.И.Ленин выдвинул идею Советов как форму политической организации трудящихся в борьбе за пролетарскую революцию и диктатуру пролетариата. В результате чего в Петрограде в 1917 году сложилось «двоевластие». Петроградский Совет в октябре одолел Временное правительство, и советская форма классовой гегемонии пролетариев над эксплуататорами утвердилась в России на 75 лет.
В 2010 году на Юбилейном заседании Петербургского горсовета тогдашний председатель Законодательного Собрания города В.А.Тюльпанов назвал депутатов ЗакС «преемниками» Ленсовета. Полностью разделить эту мысль не могу. ЗакС, скорее, - редукция Совета депутатов, а не преемник или последователь. И вот почему.
При Сталине в Ленсовет избирали более тысячи депутатов, при Брежневе число ленсоветовцев сократили до 600, а в Ленсовете XXI созыва предусматривалось лишь 400 мандатов, из которых фактически занять удалось лишь 380. Нынешний ЗакС ужали до 50 депутатов.

Последний по счету и первый демократический

Депутаты Ленсовета в 2005 году обсуждают,
как будут проводить юбилейное заседание
в Мариинском дворце.

Но редукция представительной власти произошла не столько количественная, сколько качественная. Если депутаты Ленсовета могли принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению города, как субъекта федерации, и обладали правом издать решение, обязательное к исполнению, то предметы ведения сегодняшних депутатов, урезаны и ограничены в Уставе города, и местные законы подписывает не председательствующий на сессии депутат, а Губернатор Санкт-Петербурга. Таким образом, исполнительная власть цензурирует итог работы власти представительной и даже может полностью его отвергнуть.
Сегодня представительная власть не решает многие общественно значимые вопросы. Даже плату за проезд на городском транспорте определяют безвестные чиновники, а не знаменитые депутаты.
В чем же были отличия Ленсовета XXI созыва от созывов предшествующих? Весной 1990 года впервые в городской парламент депутатов избирали на альтернативной основе. В избирательный бюллетень вносили нескольких кандидатов, а избиратели, которых стекалось на участки свыше 70%, находили для себя своего представителя сами. Прежде кандидатов фильтровали чиновники в райкоме партии (КПСС).
В итоге творчества горожан представительный орган получился совершенно революционным и демократическим, «джинсовым Ленсоветом». Сравним с депутатами, скажем, образца 1968 года. Существенно сократилось число женщин-депутатов (с 48% до 8%). Корпус депутатов с высшим образованием вырос с 41 до 94%. Число рабочих сократилось пятикратно, зато выросла доля ИТР и научных работников с 6 до 57%.
Были и другие весьма важные отличия. Так, если в прежних созывах проекты решений готовил аппарат под контролем КПСС, то депутаты XXI созыва предпочитали самостоятельно придумывать свои решения. И многие из этих документов получались смелыми и крайне политизированными. Мы озаботились Конфликтом в прибалтийских странах, государственной символикой России, ваучерной приватизацией и способом принятия новой Конституции России. Дискуссия о применении триколора в качестве государственного флага, разгорелась в Ленсовете уже на 2-й сессии в октябре 1990 года, ещё во времена СССР и всевластия КПСС!
Дважды за 3,5 года своего «правления» мы обращались к населению города с опросами: как называть город (1991) и о государственном статусе Петербурга (1993). Сравните: ЗакС за все время своего существования не провел ни одного опроса петербуржцев. Ни разу за двадцать лет депутаты ЗакС не поинтересовались мнением своих избирателей, жителей города. И это по-вашему – демократия?
Ну и как же облеченные властью итээровцы-реформаторы выражали свой патриотизм в современном понимании этого слова? В этом деле дали слабину. Когда в декабре 1991 года новые правящие в Белоруссии, России и Украине элиты сговорились развалить СССР на части, Ленсовет не возвысил свой голос в защиту союзного государства, а наши коллеги, имевшие также мандаты депутатов России, проголосовали за утверждение «выхода России» из СССР. Впрочем, не одни мы «пособничали» развалу СССР. Спросите-ка почетных граждан нашего города, многие из которых в 1991 году были влиятельными персонами, выходили ли они с патриотическими плакатами в пикеты, организованные в защиту СССР?
Можно сделать вывод, что последний по счету созыв Ленинградского горсовета оказался самым демократическим городским парламентом за всю советскую эпоху в истории нашей страны.

Имена, восстановленные и забытые

Рисунок В.Шилова

Ленсовет сделал многое и для того, чтобы помочь согражданам, и для того, чтобы восстановить историческую справедливость, вернуть, например, городским улицам и площадям их первоначальные названия. Но не все переименовывали, не рубили с плеча. Остались на карте Петербурга проспект Большевиков, имена В.Ленина и П.Дыбенко и других коммунистов. А вот Степан Халтурин, писатели Н.В.Гоголь и А.И.Герцен попали под раздачу! Их имена мы удалили из центра города, восстановив Миллионную и ансамбль Морского проспекта, Большой и Малой Морских улиц. Впрочем, улица Гоголя осталась в Стрельне.
О возвращении городу его исторического имени Санкт-Петербург также позаботился Ленсовет, назначив опрос горожан на 12 июня 1991 года. Опять-таки ещё в СССР!
До 2004 года поминали добром Ленсовет, должно быть, пенсионеры, которым мы разрешили бесплатный проезд на городском транспорте. Губернатор В.Матвиенко упразднила этот расточительный для бюджета анахронизм. И все же имена губернаторов петербуржцы помнят. А депутатов-революционеров?
Не называть в газетных статьях или телепередачах тех людей, которые являлись инициаторами реформ в начале 90-х годов прошлого века, я считаю аморальным. Среди депутатов Ленсовета и тех политиков, которые были вхожи тогда в Мариинский дворец, есть немало ярких личностей, чьи имена достойны увековечивания в названиях улиц, хотя бы для замены многочисленных Советских, раз уж это были депутаты Советов.
Надо бы вспомнить Марину Евгеньевну Салье, коммунистку-революционерку, которая в 1989 году инициировала создание Ленинградского народного фронта, которая боролась с партийной бюрократией, а в Ленсовете возглавила комиссию по продовольствию именно в тот период, когда торговая мафия доминировала и могла создавать дефицит чего угодно и даже - пустые прилавки в отдельных магазинах для кинофиксации «голодных ужасов гниющего социализма». Смелая женщина! Но в личной жизни не очень счастливая. Она ушла из жизни в 2012 году, успев, однако же, выступить на митингах за честные выборы.
Ряд политиков того времени были убиты, вероятно, не только за политику. Депутат Ленсовета Дмитрий Филиппов и депутат райсовета Виктор Новоселов (впоследствии – зам. председателя ЗакС) взорваны, депутат Ленсовета Николай Гиренко - застрелен экстримистом в 2004 году.
В жарком августе 2002 года скончался депутат Владимир Жаров, который ещё в 1990 году продвигал в Ленсовете «фантастические» по тому времени проекты компьютеризации города, создания информационных сетей, мобильной телефонии, оплаты проезда в транспорте «магнитными» карточками.
Жив, но пребывает в безвестности Виталий Скойбеда, с октября 1990 года повторявший на сессиях: «И все-таки Ленинград должен быть переименован!» Забыли и о Александре Богданове, который одаривал ленсоветовцев маленькими трехцветными флажками, когда этом символ ещё считался атрибутом предателей-власовцев. Не часто, я полагаю, его приглашают на телевидение беседовать с юношеством в День российского флага.
Депутаты Ленсовета XXI созыва – демократического парламента Ленинграда (Санкт-Петербурга) – за прошедшие двадцать пять лет убедились, что фальсификация истории отнюдь не только сюжетный ход романистов. Всю их короткую и яркую жизнь в политике в период 1990-1993 годов сейчас пытаются переиначить, частично «забыть», а хорошее подарить другим героям того времени. Напрасный труд. Наступит пора, и всем ленсоветовцам найдется достойное место в новейшей истории России.

Павел Цыпленков,

депутат Ленсовета XXI созыва

Судьба России в XXI веке

Философия блога.

Петербургские политики и сегодня внимательно следят за судьбой России, публикуют в этом сетевом журнале свои ссылки на интересные сообщения в Интернете, предложения, заметки, статьи, газетные вырезки, наблюдения.

Выскажи свое мнение о публикациях в этом блоге.

Блог придуман после выборов в декабре 2011 года, которые, по мнению наблюдателей, были сфальсифицированы.
Народ возмутился пренебрежением его мнением и вышел на митинги. Авторы статей в этом блоге журналист Александр Сазанов, философ Лев Семашко, действительный государственный советник Леонид Романков, петербургский адвокат Сергей Егоров, правозащитник Юрий Вдовин, публицист Павел Цыпленков, искуствовед Сергей Басов в декабре 2011 года критиковали фальсификацию выборов.
Какая власть сложится в России в 21 веке: демократия, монархия, олигархия, анархия, деспотия или, может быть, клерикализм?

На страницах этого дневника - публикации о войне, экономике, политике, культуре, истории, финансах:

• Юрий Вдовин. Вызовы и приоритеты XXI века.
• Павел Цыпленков. Конец истории советской власти.
• Сергей Басов. Альтернативная избирательная философия.
• Сергей Егоров. Судебная реформа: три главных направления.
• Лев Семашко. Глобальный Союз Гармонии в очереди на нобелевскую премию.

---

Судьба революционных реформ в книге
«Колбасно-демократическая революция в России. 1989-1993»

The Fate of Russia in XXI Century

Information about this site.

Sign in and follow this blog.

A group of deputies of Lensoviet 21 convocation (powers from 1990 to 1993) today closely follow the fate of Russia, publish in this online journal his press clippings, links to interesting posts on the Internet, Notes, Offers, articles, observation.
What kind of state will become Russia in the 21st century: oligarchy, democracy, despoteia, monarchy, anarchy or, perhaps, clericalism?
Blog created after the election to representative bodies in December 2011, which, according to lost parties were rigged.
The people protested usurpation and went Square in Moscow and St. Petersburg. Deputies of in December 2011 made declarations.

On the pages of this online journal - publication of the Finance, Culture, Politics, Economy, War, History:

• A.Sazanov. Grizzly politics meet the political spring 2012.
• P.Tsyplenkov. «Yes-yes-no-yes» 20 years later.
• L.Semashko. Si vis pacem, para bellum.
• S.Egorov. Constitution for the Ivory Coast.
• S.Basov. The Constitution of a human.
• Yu.Vdovin. Challenges and priorities of the XXI century.

---

Modern History of Russia in the book
« Sausage-democratic revolution in Russia. 1989-1993»

Новому петербургскому парламенту исполнилось 20 лет

15.12.2014  

Автор: Ватаняр Ягья

ФОТО Александра ДРОЗДОВА

14 декабря 1994 года состоялось первое в истории северной столицы заседание петербургского парламента новой формации: на смену разогнанному почти за год до этого Петросовету пришло Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Оно было сформировано из депутатов, избранных по 50 одномандатным округам, на которые был разделен весь наш мегаполис.

Хорошо помню тот далекий зимний день, когда мой коллега Владимир Гольман по праву старейшего по возрасту парламентария открыл первую нашу «пленарку». Он, кстати, делал это еще три созыва подряд – в 1999, 2003 и 2007 годах.
Помню наши жаркие споры по поводу названия нового органа представительной власти: Городское собрание, Городская дума или даже Сенат Санкт-Петербурга... В конце концов большинством проголосовали за Законодательное собрание, которое чуть позже трансформировалось в удобную для простоты упоминания аббревиатуру «ЗакС».
Если задаться сегодня вопросом о главном результате деятельности петербургского парламента за минувшие два десятка лет, то ответ на него я сформулировал бы так: в итоге напряженной депутатской страды создано правовое поле жизнедеятельности Петербурга. Сегодня в пятом по счету депутатском созыве идет, по сути, уже только совершенствование этого масштабного законодательного базиса в соответствии с динамикой экономического, политического, гуманитарного развития страны и города.
Законотворческие текущие корректировки не исключают, однако, необходимости разработки и принятия абсолютно новых законодательных актов, что опять-таки диктуется конкретной политической и социально-экономической ситуацией в городе, в России и в мире.
Один характерный пример: самый первый городской закон о налоговых льготах был принят нами и подписан тогдашним мэром города Анатолием Собчаком летом 1995 года в условиях тяжелого экономического кризиса, поразившего всю страну. Этот закон достаточно эффективно работал, наполняя доходную часть бюджета города, и неоднократно корректировался в зависимости от меняющегося инвестиционного климата в России. И вот совсем недавно ЗакС поддержал в трех чтениях законодательную инициативу губернатора Георгия Полтавченко, принципиально меняющую некоторые подходы в городской налоговой политике с целью стимулировать серьезных инвесторов.
Этот очередной налоговый маневр предпринят в нынешней весьма не простой макроэкономической обстановке: город, вводя новые льготы по ряду налогов, сознательно идет на неизбежные сиюминутные потери доходов ради дальнейшего развития экономики, создания новых рабочих мест, что в итоге должно окупиться гораздо более весомым пополнением бюджета.
Три года шла в первом депутатском созыве острая политическая борьба вокруг проекта Устава Санкт-Петербурга – городской конституции, четко разделившей полномочия ветвей власти города, закрепившей порядок их формирования и т. д. Устав мы приняли требуемым квалифицированным большинством голосов 14 января 1998 года. А уже во втором созыве ЗакСа был создан Уставный суд города, призванный проверять на соответствие Уставу любой городской закон или иной нормативный акт.
Важным этапом работы городского парламента стало принятие закона о целевых программах Санкт-Петербурга – комплексов в основном среднесрочных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни горожан. Особенно много таких программ было разработано и принято нами во втором созыве с целью посильно помочь петербуржцам преодолеть последствия дефолта 1998 года и последующего экономического кризиса. Эти программы касались поддержки детей-инвалидов, профилактики ряда опасных заболеваний, создания специальных жилых домов для одиноких пожилых горожан, социальной защиты семьи и т. д. Именно тогда родилась одна из ключевых жилищных программ «Молодежи – доступное жилье», которая неоднократно продлевалась, подпитываясь по мере возможности дополнительным бюджетным финансированием. Благодаря этой действующей до сих пор программе многие петербургские молодые семьи сумели улучшить свои жилищные условия.
В соответствии с новыми требованиями Бюджетного кодекса РФ, городской бюджет должен верстаться в значительной степени на основе целевых программ. Правда, теперь эти программы впрямую минуют ЗакС, формируясь полностью в недрах исполнительной власти и утверждаясь постановлениями городского правительства. Депутаты могут каким-то образом опосредованно включиться в этот процесс лишь в ходе летних так называемых нулевых чтений бюджетного проекта. Но у истоков программно-целевого метода верстки петербургского бюджета стоял городской парламент – этот факт неоспорим.
Большой вклад внесло Законодательное собрание в разработку Генерального плана Санкт-Петербурга, проект которого в 2004 – 2005 годах широко обсуждался в районах, был предметом парламентских слушаний с привлечением квалифицированных экспертов и представителей общественности. На данном этапе депутаты заняты согласованием генплана со «Стратегией-2030», наметившей главные цели и направления развития мегаполиса на долгосрочный период. Этот документ был обнародован губернатором Георгием Полтавченко и стал, по сути, основой его программы на сентябрьских выборах.
В четвертом депутатском созыве проявилась очень важная тенденция в текущей работе ЗакСа. Речь идет о кодификации петербургского законодательства, когда отдельные городские законы, действующие в той или иной сфере, сводятся воедино, составляя тематический кодекс. Первой такой ласточкой стал Социальный кодекс Санкт-Петербурга, принятый в 2011 году. Он вобрал в себя абсолютно все нормативные правовые акты, касающиеся мер социальной поддержки населения, льгот для отдельных категорий горожан. Вслед за этим в единый закон были включены все документы, устанавливающие ответственность физических, должностных и юридических лиц за любые административные правонарушения, будь то загрязнение объектов благоустройства или, скажем, нарушение тишины и покоя горожан в ночное время суток.
Логичным представляется теперь создание городского Налогового кодекса – ведь законы о налогообложении петербуржцев и о различных налоговых преференциях принимаются подчас целыми пакетами. А в едином документе они дадут предельно ясное представление о налогооблагаемой базе города любому потенциальному инвестору и любому россиянину, который захочет переселиться на берега Невы.
Профессионализм нашего парламента проявляется как в оперативной реакции на текущие изменения федерального законодательства, так и в принятии своих новых законов в точном соответствии с действующей российской правовой базой. Прокурорские замечания на сей счет сведены сегодня по факту к минимуму. И здесь следует ко всему прочему отметить своевременное включение городской прокуратуры в число субъектов законодательной инициативы. Если там и увидят в нашем законодательстве какую-нибудь лакуну, то не станут посылать через Исаакиевскую площадь письма с протестами, а подготовят для Мариинского дворца свой необходимый законопроект.
За минувшие годы ЗакС установил широкие межпарламентские связи на международной арене. В Мариинском дворце побывала 351 иностранная парламентская делегация. Мы заключили соглашения и протоколы о сотрудничестве с бюргершафтом Гамбурга, городским собранием Таллина, постоянными комитетами собраний народных представителей Циндао и Шанхая, городскими советами Гданьска и Кракова, советом итальянской области Ломбардия, лагтингом Аландских островов. Петербургские депутаты принимают активное участие в парламентской конференции Балтийского моря, Северного совета, парламентском форуме «Северного измерения» и других международных структурах.
Становление ЗакСа как профессиональной корпорации законодателей было процессом непростым и долгим. Можно вспомнить, что первый депутатский созыв все отведенные ему четыре года работал на постоянной основе не полностью. До весны 2007 года собрание не было политически структурированным, и фракции представляли собой не партийные ячейки, а скорее некие «кружки по интересам». Текучесть между ними была невероятно сильной: фракции распадались, соединялись вновь под другими знаменами, депутаты свободно переходили от одних лидеров к другим. Все это только осложняло конструктивную работу, а однажды дело дошло даже до самой настоящей драки в зале заседаний.
Иные времена настали семь лет назад, когда выборы четвертого созыва впервые были проведены по партийным спискам. И сегодняшний, пятый, созыв де-юре из пяти, а де-факто из шести партийных фракций являет собой уже принципиально иную картину. Между ними существуют определенные договоренности, налажено четкое взаимодействие. Никто не был обижен при распределении руководящих должностей в постоянных и профильных комиссиях. Спикер собрания Вячеслав Макаров сумел наладить в Мариинском дворце должную дисциплину: ушли в прошлое такие явления, как отсутствие кворума, депутатские прогулы, срыв заседания. Стоит отметить также установившийся высокий уровень конструктивного взаимодействия ЗакСа со Смольным.
ЗакС работал и работает в интересах города и горожан. Это депутаты пробили на федеральном уровне инициативу о приравнивании блокадников к ветеранам войны и о праве их на вторую пенсию по инвалидности. Это они установили ежемесячную доплату к пенсии для тружеников тыла, денежные выплаты студенческим семьям с детьми и семьям бюджетников. Это наш парламент вместе с общественностью отстоял 32-ю больницу с детским онкологическим центром в системе городского здравоохранения и способствовал возвращению легендарной «Авроры» в состав российского ВМФ. Хочется надеяться, что и в дальнейшем, в последующих созывах он будет оставаться таким – в меру дискуссионным, но умеющим сплотиться и нацелиться на решение самых актуальных задач, чутко и незамедлительно реагирующим на наказы своих избирателей.
Этот очередной налоговый маневр предпринят в нынешней весьма не простой макроэкономической обстановке: город, вводя новые льготы по ряду налогов, сознательно идет на неизбежные сиюминутные потери доходов ради дальнейшего развития экономики, создания новых рабочих мест, что в итоге должно окупиться гораздо более весомым пополнением бюджета.
Три года шла в первом депутатском созыве острая политическая борьба вокруг проекта Устава Санкт-Петербурга – городской конституции, четко разделившей полномочия ветвей власти города, закрепившей порядок их формирования и т. д. Устав мы приняли требуемым квалифицированным большинством голосов 14 января 1998 года. А уже во втором созыве ЗакСа был создан Уставный суд города, призванный проверять на соответствие Уставу любой городской закон или иной нормативный акт.
Важным этапом работы городского парламента стало принятие закона о целевых программах Санкт-Петербурга – комплексов в основном среднесрочных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни горожан. Особенно много таких программ было разработано и принято нами во втором созыве с целью посильно помочь петербуржцам преодолеть последствия дефолта 1998 года и последующего экономического кризиса. Эти программы касались поддержки детей-инвалидов, профилактики ряда опасных заболеваний, создания специальных жилых домов для одиноких пожилых горожан, социальной защиты семьи и т. д. Именно тогда родилась одна из ключевых жилищных программ «Молодежи – доступное жилье», которая неоднократно продлевалась, подпитываясь по мере возможности дополнительным бюджетным финансированием. Благодаря этой действующей до сих пор программе многие петербургские молодые семьи сумели улучшить свои жилищные условия.
В соответствии с новыми требованиями Бюджетного кодекса РФ, городской бюджет должен верстаться в значительной степени на основе целевых программ. Правда, теперь эти программы впрямую минуют ЗакС, формируясь полностью в недрах исполнительной власти и утверждаясь постановлениями городского правительства. Депутаты могут каким-то образом опосредованно включиться в этот процесс лишь в ходе летних так называемых нулевых чтений бюджетного проекта. Но у истоков программно-целевого метода верстки петербургского бюджета стоял городской парламент – этот факт неоспорим.
Большой вклад внесло Законодательное собрание в разработку Генерального плана Санкт-Петербурга, проект которого в 2004 – 2005 годах широко обсуждался в районах, был предметом парламентских слушаний с привлечением квалифицированных экспертов и представителей общественности. На данном этапе депутаты заняты согласованием генплана со «Стратегией-2030», наметившей главные цели и направления развития мегаполиса на долгосрочный период. Этот документ был обнародован губернатором Георгием Полтавченко и стал, по сути, основой его программы на сентябрьских выборах.
В четвертом депутатском созыве проявилась очень важная тенденция в текущей работе ЗакСа. Речь идет о кодификации петербургского законодательства, когда отдельные городские законы, действующие в той или иной сфере, сводятся воедино, составляя тематический кодекс. Первой такой ласточкой стал Социальный кодекс Санкт-Петербурга, принятый в 2011 году. Он вобрал в себя абсолютно все нормативные правовые акты, касающиеся мер социальной поддержки населения, льгот для отдельных категорий горожан. Вслед за этим в единый закон были включены все документы, устанавливающие ответственность физических, должностных и юридических лиц за любые административные правонарушения, будь то загрязнение объектов благоустройства или, скажем, нарушение тишины и покоя горожан в ночное время суток.
Логичным представляется теперь создание городского Налогового кодекса – ведь законы о налогообложении петербуржцев и о различных налоговых преференциях принимаются подчас целыми пакетами. А в едином документе они дадут предельно ясное представление о налогооблагаемой базе города любому потенциальному инвестору и любому россиянину, который захочет переселиться на берега Невы.
Профессионализм нашего парламента проявляется как в оперативной реакции на текущие изменения федерального законодательства, так и в принятии своих новых законов в точном соответствии с действующей российской правовой базой. Прокурорские замечания на сей счет сведены сегодня по факту к минимуму. И здесь следует ко всему прочему отметить своевременное включение городской прокуратуры в число субъектов законодательной инициативы. Если там и увидят в нашем законодательстве какую-нибудь лакуну, то не станут посылать через Исаакиевскую площадь письма с протестами, а подготовят для Мариинского дворца свой необходимый законопроект.
За минувшие годы ЗакС установил широкие межпарламентские связи на международной арене. В Мариинском дворце побывала 351 иностранная парламентская делегация. Мы заключили соглашения и протоколы о сотрудничестве с бюргершафтом Гамбурга, городским собранием Таллина, постоянными комитетами собраний народных представителей Циндао и Шанхая, городскими советами Гданьска и Кракова, советом итальянской области Ломбардия, лагтингом Аландских островов. Петербургские депутаты принимают активное участие в парламентской конференции Балтийского моря, Северного совета, парламентском форуме «Северного измерения» и других международных структурах.
Становление ЗакСа как профессиональной корпорации законодателей было процессом непростым и долгим. Можно вспомнить, что первый депутатский созыв все отведенные ему четыре года работал на постоянной основе не полностью. До весны 2007 года собрание не было политически структурированным, и фракции представляли собой не партийные ячейки, а скорее некие «кружки по интересам». Текучесть между ними была невероятно сильной: фракции распадались, соединялись вновь под другими знаменами, депутаты свободно переходили от одних лидеров к другим. Все это только осложняло конструктивную работу, а однажды дело дошло даже до самой настоящей драки в зале заседаний.
Иные времена настали семь лет назад, когда выборы четвертого созыва впервые были проведены по партийным спискам. И сегодняшний, пятый, созыв де-юре из пяти, а де-факто из шести партийных фракций являет собой уже принципиально иную картину. Между ними существуют определенные договоренности, налажено четкое взаимодействие. Никто не был обижен при распределении руководящих должностей в постоянных и профильных комиссиях. Спикер собрания Вячеслав Макаров сумел наладить в Мариинском дворце должную дисциплину: ушли в прошлое такие явления, как отсутствие кворума, депутатские прогулы, срыв заседания. Стоит отметить также установившийся высокий уровень конструктивного взаимодействия ЗакСа со Смольным.
ЗакС работал и работает в интересах города и горожан. Это депутаты пробили на федеральном уровне инициативу о приравнивании блокадников к ветеранам войны и о праве их на вторую пенсию по инвалидности. Это они установили ежемесячную доплату к пенсии для тружеников тыла, денежные выплаты студенческим семьям с детьми и семьям бюджетников. Это наш парламент вместе с общественностью отстоял 32-ю больницу с детским онкологическим центром в системе городского здравоохранения и способствовал возвращению легендарной «Авроры» в состав российского ВМФ. Хочется надеяться, что и в дальнейшем, в последующих созывах он будет оставаться таким – в меру дискуссионным, но умеющим сплотиться и нацелиться на решение самых актуальных задач, чутко и незамедлительно реагирующим на наказы своих избирателей.

Ватаняр ЯГЬЯ,
профессор, депутат ЗакСа 1 – 4-го созывов

Источник: www.spbvedomosti.ru

Дополнение. Письмо Бориса Вишневского.

К 20-летию Законодательного Собрания - написал письмо председателю ЗС и всем коллегам. Надо исправлять несправедливость.

Уважаемый Вячеслав Серафимович! 

Уважаемые коллеги!

В эти дни мы отмечаем 20-летие Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, которое начало свою работу 14 декабря 1994 года.
К этой памятной дате медалями и почетными знаками отмечены многие депутаты Законодательного Собрания пятого созыва, работники аппарата Законодательного Собрания и Администрации Санкт-Петербурга. Однако, оказались незаслуженно забыты те, кто создал и развивал петербургский парламентаризм на протяжении четверти века – депутаты первого демократического Ленсовета 21 созыва, незаконно разогнанного бывшим президентом России Б.Н.Ельциным по инициативе бывшего мэра Санкт-Петербурга А.А.Собчака, и депутаты Законодательного Собрания предшествующих созывов.

Ни один из них (не являющийся сейчас депутатом или сотрудником аппарата Законодательного Собрания или Администрации Санкт-Петербурга) не получил никакой награды. Более того, теперь депутаты Ленсовета 21 созыва лишены права на свободный проход в здание Мариинского дворца, которое они имели на протяжении всех предшествующих лет.

(Это полковник Макаров так распорядился в 2014 году, чтобы посторонние не мешали ему думать над новыми петербургскими законами. - Ред.)

Уверен: это несправедливо и неправильно. Александр Беляев и Игорь Артемьев, Сергей Егоров и Леонид Романков, Юрий Кравцов и Виктор Смирнов, Борис Моисеев и Георгий Васюточкин, Сергей Басов и Александр Винников, Валерий Глухов и Алексей Ливеровский, Валерий Селиванов и Владимир Гольман, Михаил Амосов и Александр Щелканов, Аркадий Крамарев и Наталия Евдокимова, Михаил Толстой и Александр Трубин, Павел Цыпленков и Юлий Рыбаков, Михаил Горный и Юрий Нестеров, Андрей Крылов и Александр Сунгуров, Вячеслав Щербаков и Олег Сергеев, Сергей Андреев и Виталий Калинин, и многие другие депутаты не только внесли огромный вклад в развитие петербургского парламентаризма, но и очень много сделали для развития Санкт-Петербурга.

Считаю необходимым в самое ближайшее время исправить допущенную несправедливость, отметив почетными знаками и иными наградами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга депутатов Ленсовета 21 созыва и депутатов Законодательного Собрания предшествующих созывов.

С уважением, 

Депутат Б.Л.Вишневский

Судьба России в XXI веке

История создания сетевого журнала.

Депутаты Ленсовета 21 созыва и в настоящее время внимательно следят за судьбой России, помещают в этом сетевом журнале свои газетные вырезки, наблюдения, статьи, предложения, ссылки на интересные сообщения в Интернете, заметки.
Какое государство сложится в России в 21 веке: демократия, монархия, деспотия, анархия, олигархия или, может быть, клерикализм?

Получай наши сообщения о судьбе России!

Блог создан после выборов в представительные органы власти в декабре 2011 года, которые, по мнению наблюдателей, были сфальсифицированы.
Народ возмутился столь явным обманом и вышел на митинги. Депутаты Ленсовета в декабре 2011 года сделали соответствующие заявления.

На страницах этого сетевого журнала вы найдете интересные статьи:

• Юрий Вдовин. Вызовы и приоритеты XXI века.
• Сергей Басов. Конституция по-человечески.
• Сергей Егоров. Вырваться из плена советской мифологии!
• Лев Семашко. Гармония против революции.
• Павел Цыпленков. Конец истории советской власти.
• Александр Сазанов. Седые политики встречают политическую весну-2012.

---

Новейшая история России в книге
«Колбасно-демократическая революция в России. 1989-1993»

---

The Fate of Russia in XXI Century

Information about this site.

Blog coined after the election to representative bodies in December 2011, which, according to observers were rigged.
The people protested usurpation and went rallies. Deputies of in December 2011 made declarations.
Petersburg politics convocation (powers from 1990 to 1993) today preoccupied follow the fate of Russia, put in this online journal his links to interesting posts on the Internet, observation, press clippings, Notes, articles, Offers.

Get our posts about the fate of Russia!

What kind of state will become Russia in the 21st century: despoteia, anarchy, democracy, oligarchy, monarchy or, perhaps, humanism?

On the pages of this Blog - publication about the Politics, Economy, War, Culture, History, Finance:

• Yu.Vdovin. Challenges and priorities of the XXI century.
• S.Egorov. A judicial reform: three main directions.
• P.Tsyplenkov. The End of History of Soviet power.
• S.Basov. Alternative Election philosophy.
• A.Sazanov. Deputies of the Leningrad City Council met Year of the Black Snake.
• L.Semashko. Global Harmony Association in line for a Nobel Prize.

---

Modern History of Russia in the book
«Sausage-democratic revolution in Russia. 1989-1993»